Дело № 2а-2227/2025 14 апреля 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-000824-87 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э., 

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании денежной компенсации,

установил:

истец обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий должностных лиц УМВД России по г. Архангельску, взыскании денежной компенсации. 

В обоснование требований указал, что 07.08.2024 был задержан оперативными сотрудниками и доставлен в отдел полиции «Южный» г.Архангельска, где заключен в помещение камерного типа и находился там 2 суток. В помещении не было туалета, умывальника. Чтобы сходить в туалет приходилось стучать, звать сотрудника длительное время. Постоянно горел свет, что не давало возможности на восьми часовой сон. На день подселили задержанного человека с сильным запахом перегара, ввиду отсутствия вентиляции было тяжело дышать. Норма санитарной площади не соблюдалась. Действия сотрудников полиции просил признать незаконными и взыскать денежную компенсацию 30 000 рублей. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений со стороны ответчиков.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что находился в розыске по постановлению УИС УФСИН России ФИО1, 09 августа 2024 года в 9 часов 45 минут был задержан и доставлен в отдел полиции «Южный» УМВД России по г. Архангельску, где находился до доставления в суд для рассмотрения материала о замене наказания в виде принудительных работ лишением свободы. 

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в отделе полиции «Южный» г. Архангельска были нарушены его права, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1, 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения об административных правонарушениях, осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

Порядок содержания лиц, водворенных в служебное помещение задержанных лиц определен Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 301 утверждено Положение об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое определяет условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции» (далее по тексту также задержанные лица), и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации не более 48 часов до принятия в отношении них решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение.

Из выписки из Книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску следует, что ФИО1 находился в розыске по постановлению УИС УФСИН России, 09.08.2024 в 09:50 доставлен в отдел полиции, водворен из СПСЗЛ ДЧ ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску, передан сотрудникам УФСИН 11.08.2024 в 08:50 для доставления в районный суд.

03 августа 2024 года на основании разрешения начальника УФИЦ осужденному ФИО1 был разрешен выход за пределы исправительного центра в период с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости.

Согласно спецсообщению от 3 августа 2024 года в назначенное время осужденный ФИО1 в учреждение не вернулся, первоначальные розыскные мероприятия результатов не дали, в связи с чем постановлением инспектора УФИЦ ФКУ КП-1 УФСИН России по АО от 4 августа 2024 года осужденный ФИО1 был признан на основании ч.2 ст.60.17 УИК РФ уклоняющимся от отбывания принудительных работ и объявлен в розыск.

09 августа 2024 года в 9 часов 45 минут ФИО1 был задержан.

Учет лиц доставленных в дежурную часть УМВД России по г. Архангельску осуществляется в «Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел».

Так, из сведений, содержащихся в ней, истец был доставлен старшим оперуполномоченным ОРОО УФСИН России по Архангельской области майором внутренней службы ФИО3 в ДЧ ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску (основание доставления — нахождение в розыске по постановлению УИС УФСИН России) и в последующем помещен в СПЗЛ ДЧ ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску 09.08.2024 в 09:50, в отношении него составлен протокол задержания № 400.

11.08.2024 в 08:50 был выдворен из СПЗЛ ДЧ ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску и в дальнейшем направлен в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

11.08.2024 Ломоносовским районным судом г. Архангельска вынесено постановление об удовлетворении представления начальника УФИЦ ФКУ КП — 1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 о заключении под стражу уклонившегося от отбывания наказания в виде принудительных работ ФИО1. Осужденный заключен под стражу на срок 30 суток до рассмотрения вопроса о замене ему наказания в виде принудительных работ более строгим видом наказания, а именно до 7 сентября 2024 года включительно. 

В соответствии с частью 1 статьи 27.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

В соответствии с пунктом 1, 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения об административных правонарушениях, осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

Порядок содержания лиц, водворенных в служебное помещение задержанных лиц, определен Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 301, которым утверждено Положение об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел

Российской Федерации, которое определяет условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации не более 48 часов до принятия в отношении них решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение.

Таким образом, задержание административного истца и его водворение в СПЗЛ ДЧ ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску производилось в соответствии с действующим законодательством РФ.

Помещение для задержанных лиц оборудовано в соответствии с правилами, предусмотренными Приложением №2 к Наставлению о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденному Приказом МВД России от 30.04.2012 N 389. 

Из технического паспорта на административное здание следует, что в ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску имеется три служебных помещения для задержанных.

Наличие в камере раковины и санузла положениями вышеуказанного приказа не предусмотрено. Возможность посещения санузла задержанным лицам обеспечивается по их просьбе путем вывода из камеры и дальнейшего сопровождения сотрудником полиции задержанного лица до санузла внутри отдела полиции.

Все специальные помещения оборудованы естественной и приточной вентиляцией, в полной мере обеспечивающий нормальную циркуляцию воздуха в СПЗЛ, так же в них имеется освещение, что обеспечивает нормальный уровень света в помещении. Электрические лампы для освещения размещены в нишах над дверью или на потолке и ограждены металлическими сетками.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 301 «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» норма санитарной площади в специальном помещении, предназначенном для размещения задержанных лиц, составляет 4 кв. метра на одного человека.

Из технического паспорта на административное здание следует, что три служебных помещения для задержанных в ДЧ ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску имеют площадь 5,2 кв.м, 5,5 кв.м, 6,1 кв.м. 

10 августа 2024 года с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в СПЗЛ ДЧ ОП УМВД России по г. Архангельску, то есть в период содержания ФИО1, водворен гражданин, задержанный за административное правонарушение для доставления в мировой суд для полного и своевременного рассмотрения административного материала.

Административный истец не представил доказательств наступления для него негативных последствий от совместного содержания в течение нескольких часов с другим задержанным в СПЗЛ ДЧ ОП «Южный» УМВД России по г. Архангельску. 

Согласно протоколу об административном задержании, претензий от ФИО1 после прекращения задержания не поступало.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В силу ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300,00 руб. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий должностных лиц отдела полиции, взыскании денежной компенсации, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева