УИД 61RS0010-01-2023-002725-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 149/2024 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ича к Администрации г. Батайска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска о признании незаконным постановления администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ича обратилась в суд с иском к Администрации г. Батайска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска о признании незаконным постановления администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УЖКХ 

<

адрес> с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи два человека: она, сын - ФИО2 ич.

ФИО2 ич страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Данный факт подтверждается справкой МСЭ-2019 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ГБУ РО «ПНД».

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи два человека: она, сын - ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, как лицу, страдающему заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Причиной отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по мнению Администрации 

<

адрес>, то, что представленные документы не подтверждают право граждан состоять на учете.

Истец полагает, что постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует нормам законодательства и нарушает их конституционное право на жилище.

ФИО1 при подаче заявления в УЖКХ 

<

адрес> были представлены все необходимые документы, которые в соответствии с Областным законом обязан представлять заявитель, в том числе свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 21.12.2022г., № от 21.12.2022г., что подтверждается заявлением о принятии на учет от 03.08.2023г. №.

ФИО1 не является собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи собственника жилого помещения, поскольку проживает на основании договора найма. 

При этом ребенок ФИО1, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одном жилом помещении невозможно.

В материалах учетного дела имеется выписка из протокола врачебной комиссии ГБУ РО «Психоневрологического диспансера» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 страдает заболеванием, относящимся к пункту 2 Перечня заболеваний, утвержденного приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н, при котором инвалид, страдающий данным заболеванием, имеет право на дополнительную жилую площадь. 

Также, ФИО2 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Таким образом, при предоставлении жилого помещения необходимо учитывать право ФИО2 на дополнительную площадь.

Расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, превышает возможность приобретения жилья путем накопления, что в силу Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является основанием для принятия решения о признании гражданина и членов его семьи малоимущими. 

Просит суд признать незаконным распоряжение администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Также просит суд обязать администрацию г. Батайска принять ФИО1 с составом семьи два человека, она и сын ФИО2 ич на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, просит суд обязать администрацию г. Батайска предоставить ФИО1 с составом семьи два человека, она и сын ФИО2 ич вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Батайска, с учетом права ФИО2 ича на дополнительную площадь.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, по доверенности и по ордеру ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Батайска, Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их не законными и не обоснованными.

Указала, что истец и ее сын, не имея постоянной регистрации на территории г. Батайска лишены возможности претендовать на постановку их на учет, а также предоставление им жилья по договору социального найма на территории г. Батайска.

Наличие у них временной регистрации по месту пребывания, не свидетельствует о постоянном характере проживания истца на территории г. Батайска.

Кроме того, пояснила, что единственным основанием для отказа в постановке ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма явилось отсутствие у истца и ее сына постоянной регистрации на территории г. Батайска.

Иные критерии для отнесения истца к гражданам, имеющим право на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ими не исследовались.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

Основания признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УЖКХ 

<

адрес> с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи два человека: она, сын - ФИО2 ич.

Как следует из материалов дела ФИО2 ич страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Данный факт подтверждается справкой МСЭ-2019 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ГБУ РО «ПНД».

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи два человека: истец и сын - ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, как лицу, страдающему заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагала, что постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует нормам законодательства и нарушает их конституционное право на жилище.

Суд соглашается с данными утверждениями истца в силу следующего.

Согласно ч.1 ст. 3 Областного закона 

<

адрес> от 7 октября 2005 г. N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории 

<

адрес>" отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены в полном объеме документы, предусмотренные частью 6 статьи 1 и частью 4 статьи 8 настоящего Областного закона; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 настоящего Областного закона.

В ч.2 ст. 3 Областного закона указано, что решение об отказе в принятии на учет оформляется правовым актом органа местного самоуправления и должно содержать мотивированные основания такого отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные частью 1 ст.3.

Как следует из оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Батайска постановила отказать ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду того, что представленные документы не подтверждают право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При этом, каких-либо мотивов принятия данного решения оспариваемое постановление не содержит.

Согласно пояснений представителя ответчиков, причиной отказа в принятии истца с составом семьи два человека- она и ее сын ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, то, что с заявлением о принятии на учет истец обратилась не по месту своего жительства, что лишает ее права как на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так и предоставление самого жилого помещения.

Вместе с тем, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в УЖКХ 

<

адрес> с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи два человека: она и сын - ФИО2 ич, истцом были предоставлены, в том числе свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается заявлением о принятии на учет от 03.08.2023г. №

Доводы представителя ответчика о том, что наличие у них временной регистрации по месту пребывания, не свидетельствует о постоянном характере проживания истца на территории г. Батайска, в связи с чем они лишены права на поставку на учет на территории г. Батайска суд полагает не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

Как следует из материалов учетного дела, при подаче истцом заявления о постановке ее с сыном на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО1 свидетельств о регистрации по месту пребывания в 

<

адрес> предоставлялся ряд документов, подтверждающих ее фактическое проживание на территории г. Батайска, в частности справки Управления социальной защиты населения г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 и ФИО2 состоят на учете в базе льготных категорий граждан УСЗН г. Батайска; справки ГУ ОПФ РФ по РО, согласно которым ФИО2 состоит на учете в Отделении Пенсионного фонда РФ по РО и является получателем выплат с ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО1 является получателем выплат на ребенка за указанный период; договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>; 

Более того, как указал Конституционный суд РФ в определении от 29 января 2019 г. N 160-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 52 ЖК РФ» оспариваемые положения части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятые законодателем в порядке реализации конституционных гарантий, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, подлежащие применению во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Областной закон Ростовской области от 7 октября 2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" в редакции Областного закона Ростовской области от 7 ноября 2018 года N 37-ЗС), не лишают граждан при отсутствии у них постоянного места жительства права встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях путем подачи заявления и документов, подтверждающие их право состоять на учете (кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет), в орган местного самоуправления по месту пребывания (фактического проживания) либо через многофункциональный центр и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителей, которые, как следует из решения суда по их делу, не представили в орган местного самоуправления адрес своего фактического проживания и документы, необходимые для принятия решения по их заявлению о признании малоимущими и постановке на учет.

Таким образом, отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию отсутствия постоянной регистрации ФИО1 и ее сына ФИО2 на территории муниципального образования «

<

адрес>» является незаконным.

Учитывая изложенное, суд полагает незаконным постановление администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Что касается исковых требований об обязании администрацию г. Батайска принять истца на учет граждан в качестве нуждающихся и предоставить истцу с составом семьи два человека, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, суд полагает возможным их удовлетворить, в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 Областного Закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ. 

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п.6 ст.1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" к заявлению о принятии на учет прилагаются следующие документы: 1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи; 2) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 3) копии свидетельств о заключении брака (о расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи; 4) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право.

Органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, в том числе: 1) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое зарегистрировано в ЕГРН; 2) справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором подано заявление о принятии на учет, по состоянию на дату подачи заявления и выписка из ЕГРН о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи на территории Российской Федерации по состоянию на дату подачи заявления; 3) в случае если в течение пятнадцати лет до момента подачи заявления о принятии на учет гражданин и члены его семьи проживали в ином муниципальном образовании, справка предприятия технической инвентаризации и выписка из ЕГРН о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором проживала семья, по состоянию на дату подачи заявления; 4) сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) гражданина и членов его семьи; 5) свидетельства о заключении брака (о расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи; 6) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения, (п. 6.2 ст.1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС (ред. от 27.04.2023) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области").

Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина) малоимущей (малоимущим) гражданин представляет в орган местного самоуправления или в МФЦ помимо документов, указанных в части 6 статьи 1 настоящего Областного закона, следующие документы: документы о доходах гражданина и членов его семьи за 12 месяцев до даты подачи заявления, в случае, если соответствующие сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; документы из органов (учреждений), осуществляющих оценку недвижимого имущества, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества, если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного, самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; справку с места работы (службы) о трудоустройстве либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг. 

Органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, в том числе: документы из органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, подтверждающие сведения о категории принадлежащего гражданину и членам его семьи на праве собственности налогооблагаемого движимого имущества; документы, подтверждающие сведения о доходах гражданина и всех членов семьи за 12 месяцев до даты подачи заявления; документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества; документы из службы занятости о постановке заявителя на учет в качестве безработного либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности.

Как следует из материалов учетного дела ФИО1 при подаче заявления в УЖКХ 

<

адрес> были представлены все необходимые документы, которые в соответствии с Областным законом обязан представлять заявитель.

При этом, полагая отсутствующим у истца права на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории 

<

адрес>, УЖКХ г. Батайска самостоятельно не запрашивались документы, необходимые для принятия гражданина на учет.

Как следует из материалов дела, истец и ее сын, проживают по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды жилого помещении от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 не являются и не являлись собственниками жилых помещений на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. 

В п.2 ст.8. Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ» указано, что признание семьи гражданина малоимущей осуществляется на основании заявления гражданина органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Областным законом.

Постановлением Правительства РО от 04.05.2012 № 354 "Об утверждении Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утверждена формула для проведения расчета в целях признания граждан малоимущими.

В соответствии с Положением о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими принимается при сравнении расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма и возможности приобретения жилья путем накопления, рассчитываемых по формулам:

СЖ = НП х КЧС х РЦ, где

СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

НП - норма предоставления жилого помещения на 1 члена семьи;

КЧС - количество членов семьи;

РЦ - средняя расчетная рыночная цена 1 кв. м жилья.

ПЖ = СИ + (СД - ПМ) х ПН, где

ПЖ - возможность приобретения жилья путем накопления;

СИ - стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и каждого члена его семьи;

СД - среднемесячный совокупный доход семьи;

ПН - установленный период накоплений (в месяцах), который равен среднему по 

<

адрес> времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма;

ПМ - прожиточный минимум на всех членов семьи.

Если расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма равен или превышает возможность приобретения жилья путем накопления (СЖ (=)> ПЖ) - принимается решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими.

Если расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма меньше возможности приобретения жилья путем накопления, но не более чем на 10 процентов - принимается решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими.

Если возможность приобретения жилья путем накопления превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма более чем на 10 процентов - принимается решение о непризнании гражданина и членов его семьи малоимущими.

Согласно постановлению Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 29.12.2023 № 30 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на 2024 год», средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в городе Батайске составляет 102 348 руб.

Согласно произведенному расчету показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма (СЖ) для семьи ФИО1 составляет 5 322 096 руб.

При расчете показателя возможности приобретения жилья путем накопления, необходимы следующие данные: 

1) стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и каждого члена его семьи (СИ).

Поскольку имущества у истца и ее сына не имеется, то соответственно данный показатель равен «0»); 

2) среднемесячный совокупный доход семьи (СД). 

Согласно справке из пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма дохода ФИО2 за 12 месяцев составила 237 403 рублей. ФИО1 120 000 рублей.

Таким образом, среднемесячный совокупный доход семьи (СД) составляет 29783,62 рублей. (237 403 руб. + 120 000 руб.) : 12 (мес.) 

3) Установленный период накоплений (в месяцах), который равен среднему по 

<

адрес> времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма - 288 месяцев.

4) Постановлением Правительства Ростовской области от 04.09.2023 г. № 648 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области на 2022 год» (с изм. от 09.12.2021 г.) установлена величина прожиточного минимума в Ростовской области на 2022 год в расчете на душу населения - 14 339 рублей, для трудоспособного населения - 15 630 рублей, пенсионеров - 12 332 рублей, детей – 14 309 рублей.

Таким образом, возможность приобретения жилья путем накопления (ПЖ) семьей ФИО1 составляет: 0 руб. (стоимость имущества) + (29783,62 руб.

Исходя из вышеприведенных расчетов, расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма превышает возможность приобретения жилья путем накопления (СЖ (5 322 096 руб.) > ПЖ (- 44 749 руб.) и в силу Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими ФИО1 ее сын ФИО2, в соответствии с законом, является нуждающимися и малоимущими.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст. 57 ЖК РФ)

Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В материалах учетного дела имеется выписка из протокола врачебной комиссии ГБУ РО «Психоневрологического диспансера» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 страдает заболеванием, относящимся к пункту 2 Перечня заболеваний, утвержденного приказом МЗ РФ от 05.09.2019 г. № н, при котором инвалид, страдающий данным заболеванием, имеет право на дополнительную жилую площадь. 

Также, ФИО2 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом МЗ РФ от 29.11.2012 г. № 987 н, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Таким образом, ФИО2 имеет законные основания для обеспечения его жилым помещением во внеочередном порядке.

Кроме того, Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 N 124 (ред. от 22.03.2022) "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории 

<

адрес>" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда из расчета 42 квадратных метра общей площади жилого помещения (для семьи, состоящей из двух человек проживающих граждан) (п. 1.1.ч. 1 Решения).

Согласно п.5 ст.6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС. отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, при предоставлении жилого помещения необходимо учитывать право ФИО2 на дополнительную площадь.

Учитывая, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 и ФИО2 относятся к категории малоимущих, в их собственности отсутствует какое-либо недвижимое имущество, а также принимая во внимание, что отказывая в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, администрацией г. Батайска данные обстоятельства не учитывались, суд полагает возможным обязать администрацию г. Батайска принять ФИО1 с составом семьи два человека, она и сын ФИО2 ич на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Также суд полагает возможным обязать администрацию г. Батайска предоставить ФИО1 с составом семьи два человека, она и сын ФИО2 ич вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Батайска, с учетом права ФИО2 ича на дополнительную площадь.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 ича к Администрации г. Батайска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, о признании незаконным постановления администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Обязать администрацию г. Батайска принять ФИО1 с составом семьи два человека, она и сын ФИО2 ич на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию г. Батайска предоставить ФИО1 с составом семьи два человека, она и сын ФИО2 ич вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Батайска, с учетом права ФИО2 ича на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.