Дело № 12-951/2020 

Решение

08 октября 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.. 

с участием Варламовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Престиж» Варламовой А.С. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-2305-20-ОБ/12-3600-И/77-44 от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-2305-20-ОБ/12-3600-И/77-44 от 14 июля 2020 года ООО «Престиж» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник общества Варламова А.С. обратилась с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление изменить, применить меру ответственности в виде предупреждения. В обоснование жалобы указала, что график работы является отражением запланированного работником времени работы. Табель учета рабочего времени является отражением фактически отработанного работником времени. График работы не всегда совпадает с табелем учета рабочего времени. Из анализа графиков учета рабочего времени и табелей учета рабочего времени за период с февраля по март 2020 года в отношении работников ТЮ, НН, ОВ, ВВ, МВ можно видеть, что произошло смещение фактических (отраженных в табеле учета рабочего времени) рабочих смен относительно смен, указанных в графике. При этом посменный режим работы, установленный трудовыми договорами не нарушался, междусменные перерывы на отдых в количестве 48 часов соблюдены. Норма рабочего времени за месяц работниками превышена не была, в свои рабочие дни по графику указанные работники фактически не выходили на работу, режим труда и отдыха не нарушался. Работа указанных лиц 23 февраля и 8 марта оплачена в повышенным размере. Оснований для привлечения ООО «Престиж» к ответственности по факту невыплаты заработной платы перечисленным работникам за февраль и марта 2020 года не имеется. В данной части состав правонарушения отсутствует. Относительно факта выплаты окончательного расчета работнику ТЮ, трудовой договор расторгнут 17.04.2020г., окончательный расчет произведен 24.04.2020г., при этом работодатель самостоятельно выявил данное нарушение, устранил его и выплатил компенсацию за задержку выплаты заработной платы. При назначении наказания не учтены указанные обстоятельства, которые являются смягчающими ответственность. Правонарушение совершено впервые. С учетом изложенного просили применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала, указала, что в организации была обнаружена большая недостача, был скандал, работники уволились по собственному желанию. При этом переработки не было, фактически графики сдвинулись, вместо дней отдыха по графику у работников были рабочие дни и наоборот, где по графику они должны были работать, работники отдыхали, что видно из табелей учета рабочего времени. 

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом иные участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 153 ТК РФ Работа в выходной илинерабочий праздничныйдень оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ).

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13.07.2020г., в ходе административного расследования инспектором труда установлено, что работники НН, ОВ, ТЮ, МВ, ВВ привлекались к работе в выходной день без оплаты. Согласно графику сменности за февраль 2020 года для НН выходными днями являлись 3, 7, 11, 15, 19, 23 февраля 2020 года. Но из табелей учета рабочего времени следует, что в указанные дни она работала по 4,88 часов. Из расчетного листка за февраль 2020 года следует, что ей начислена только оплата за работу в праздничный день 23 февраля 2020 года. Аналогичные обстоятельства установлены у ОВ, ТЮ, МВ, ВВ, заработная плата указанным работникам за февраль и март 2020 года начислена не в полном объеме, без учета оплаты за работу в выходные дни, в нарушение ч.2 ст. 22, ст. 153 ТК РФ. 

Кроме того, трудовой договор со ТЮ расторгнут 17.04.2020г., выплата окончательного расчета ООО «Престиж» произведена 24.04.2020г., то есть с нарушением ст. 140 ТК РФ. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Престиж» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечения общества к ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности лица в совершении административного правонарушения трудовая инспекция ссылается на графики сменности, где установлены выходные дни, в которые по табелю учета рабочего времени фактически работники отработали, делая вывод о том, что оплата за работу в выходные дни не начислена.

Между тем, в ходе проведенного расследования не устанавливалось, не указано в протоколе и в постановлении по делу о том, работали ли фактически сотрудники в указанные в графике дни. 

Как приведено в жалобе и видно из материалов дела, рабочие дни и дни отдыха в графике учета и в табеле учета не совпадали, в табеле содержалась информация о фактически отработанных днях, при этом в некоторых из указанных в графике в качестве рабочих дней работники отдыхали. 

Так у НН, МВ в графике за февраль 2020 года в качестве рабочих перечислены дни: 4-5, 8-9, 12-13, 16-17, 20-21, 24-25, 28-29 февраля (л.д.61-62). Фактически НН, МВ отработали согласно табелю учета за февраль 3-4, 7-8, 11-12, 15-16, 19- 20, 23-24, 27-28 (л.д. 51-52). ОВ и ТЮ в графике в качестве рабочих дней перечислены за февраль даты: 2-3, 6-7, 10-11, 14-15, 18-19, 22-23, 26-27 (л.д. 61-62), за март: 1-2, 5-6, 9-10, 13-14, 17-18, 21-22, 25-26, 29-30 (л.д.59-60), фактически согласно табелям отработаны за февраль дни: 1-2, 5-6, 9-10, 13-14, 17-18, 21-22, 25-26, 29 (л.д. 52-53), за март: 1, 4-5, 8-9, 12-13, 16-17, 20-21, 24-25, 28-29 (л.д. 54-55). Аналогичное смещение рабочих дней подтверждается у ВВ

Доводы общества о том, что произошло смещение фактических (отраженных в табеле учета рабочего времени) рабочих смен относительно смен, указанных в графике, и установленный трудовыми договорами посменный режим работы не нарушался, материалами дела не опровергнуты, как и не доказано инспекцией труда не начисление оплаты за фактически отработанное время перечисленным работникам за февраль и март 2020 года.

Таким образом, поскольку факт невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, не подтвержден, следовательно, в данной части состав правонарушения в деянии ООО «Престиж» отсутствует, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него выводов о виновности ООО «Престиж» в совершении правонарушения по факту не выплаты заработной платы в полном объеме за февраль, март 2020 года работникам НН, ОВ, ТЮ, МВ, ВВ

В части нарушения срока выплаты окончательного расчета работникуТЮ с которой трудовой расторгнут 17.04.2020г., а выплата произведена 24.04.2020г. вина ООО «Престиж» подтверждается собранными по делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Данные обстоятельства обществом не оспариваются, нарушение самостоятельно выявлено ООО «Престиж» и устранены его вредные последствия путем выплаты работнику компенсации за задержку выплаты заработной платы до выявления правонарушения и до составления протокола об административном правонарушении. 

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года 14-П, от 15 июля 1999 года N 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения либо в виде штрафа.

Исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия существенных негативных последствий, наличия смягчающих обстоятельств по делу в виде предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольного устранения причиненного вреда до возбуждения дела, совершения правонарушения впервые, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-2305-20-ОБ/12-3600-И/77-44 от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Престиж» изменить, исключить выводы о виновности ООО «Престиж» в совершении правонарушения по факту не выплаты заработной платы в полном объеме за февраль, март 2020 года работникам НН, ОВ, ТЮ, МВ, ВВ, назначенное наказание в виде административного штрафа изменить на предупреждение. 

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Коршунова