Административное дело №2а-217/2024

УИД 75RS0008-01-2024-000138-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Туранова, при секретаре А.Т. Норбоевой,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Доржиевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Борзинский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным требованием.

В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, миграционного законодательства.

В ходе проверки при мониторинге сети «Интернет» установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан, к электронным ресурсам, на которых размещена информация об оказании незаконных услуг в сфере миграции на возмездной основе (фиктивная регистрация по месту пребывания, регистрация по месту жительства в жилых помещениях в РФ):

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомится с содержанием сайта может любой пользователь, ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

На момент проверки вышеуказанные сайты в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено отсутствуют. 

Доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на вышеперечисленных сайтах следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Просит признать запрещенной к распространению на территории РФ информацию об оказании возмездных услуг по фиктивной регистрации по месту пребывания, регистрации по месту жительства в жилых помещениях в РФ, размещенной на страницах сайта сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> (672027 

<

адрес>) для последующего включения указателей страниц сайта с URL адресом в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил информацию о том, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна, в связи с чем полагают возможным удовлетворить заявленные требования в отношения указанных сайтов. 

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Доржиева Е.С. требования в части признания информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://chita.mkso3.ru/price.php, https://chita.uslugi-spravka.ru/, https://chita.komitet-school.ru/index.php, поддержала, просила удовлетворить. В остальной части на требованиях не настаивала в связи с тем, что на оставшихся сайтах вход на сайт невозможен.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрационный учет граждан РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации ими прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Такой учет ведет МВД России (ч. 1, 2 ст. 3, ст. 4 Закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; пп. 49 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Так, по общему правилу гражданин РФ, прибывший на срок более чем 90 дней для временного проживания в жилом помещении, не являющимся его местом жительства, либо изменивший место жительства, обязан в установленные сроки обратиться с соответствующим заявлением о регистрации. Регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении необязательно, если, например, жилое помещение, в котором зарегистрирован гражданин по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ (ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; п. п. 9, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713; п. 48 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984.

Несоблюдение гражданами установленной обязанности по регистрации может повлечь административную и уголовную ответственность. (ст. 10 Закона N 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; п. 8 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

Иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в РФ, постоянно или временно проживающие в РФ, по общему правилу, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания и обязаны выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания (ч. 1 ст. 20 Федерального акона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"; п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; п. 20 Правил "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).

Иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в РФ, постоянно или временно проживающие в РФ, по общему правилу, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания и обязаны выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания (ч. 1 ст. 20 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства (ст. 322.2 УК РФ), уголовная ответственность за фиктивную регистрацию, постановку на учет иностранного гражданина в РФ (ст. 322.2 УК РФ)

Установлено, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграционного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлены электронные ресурсы, содержащие информацию, недопустимую к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях ограничения доступа к сайтам с URL – адресами: https://chita.propiska-gorod.ru/price.php, https://chita.mkso3.ru/price.php, https://chita.uslugi-spravka.ru/, https://vladivostok.vremennaya-registratsiya.ru/price.php, https://chita.komitet-school.ru/index.php, необходимо их внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

Вместе с тем, судом была осуществлена попытка доступа к указанным в административном иске сайтам, и установлено, что информация, содержащаяся на страницах сайтов с URL – адресами: 

<

данные изъяты> недоступна. 

Таким образом, с учетом изложенного, в целях ограничения доступа к сайтам с URL-адресами: 

<

данные изъяты>, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В целях ограничения доступа к сайту, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании изложенного суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в отношении сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты>

поскольку на них содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, поэтому, во исполнение действующего законодательства, размещенная информация подлежит запрету.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, гл. 27.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> (672027 

<

адрес>).

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2024 г.

Судья К.С. Туранова