Дело 2-2439/2018 

66RS0044-01-2018-002818-14 

Решение

именем Российской Федерации 

04 сентября 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

17.11.2017 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске (межрайонное) за назначением пенсии по старости п.п.1 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с работой в горячих цехах, считая, что его льготный стаж составляет более 10 лет. 

Однако решением от 06.02.2018 № в установлении пенсии ФИО1 отказано. В специальный стаж для досрочного назначения пенсия Управлением Пенсионного фонда принят период работы в колхозе «Искра» в должности кузнеца с 01.07.1992 по 01.07.1995 календарно составляет 03 года 01 день, что соответствует Списку 1 раздела ХI 1110200а. 

Считая данный отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать вопрос не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском. Оспаривает период с 1996 по 2003 г.г. работы в качестве кузнеца в колхозе «Искра», который не принят ответчиком из-за отсутствия документов в администрации района, а также по той причине, что в книге учета труда и заработной платы колхозников отсутствует запись о его профессии.

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, считает отказ Управления Пенсионного фонда незаконным, так как его трудовая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, в которой указана его профессия «кузнец-лудильщик», а также архивной справкой № 720 от 01.08.2018, которая выдана на основании книги учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза «Искра» Балтачевского района за период 1984-2003 г.г. Согласно данной справке его профессия указана «кузнец», в связи с чем доводы ответчика об отсутствии на наименования профессии в данной книге не основано на законе. Период работы с 01.07.1992 по 01.07.1995 принят, а последующий период по непонятной причине не принят, хотя ни его должность кузнец ручной ковки, ни характер работы не изменились. Из колхоза он никогда не уходил. В течении всего года он занимался ремонтными работами. Отсутствие кода льготной профессии в ИЛС не может служить основанием для отказа в включении в специальный льготный стаж периодов, которые подтверждаются документально справками. Настаивает на включении в специальный льготный стаж периода работы с 01.01.1996 по 31.12.2003 в качестве кузнеца, в связи с чем просит признать незаконным отказ в установлении пенсии. 

Представитель ответчика УПФР в г. Первоуральске ФИО2 действующая на основании доверенности №7 от 08.02.2018 года сроком на один, иск не признала в полном объеме, суду пояснила, что пенсионным фондом принят льготный стаж 03 года 01 день. Обращение было 17.11.17. Истец претендовал на досрочную пенсию по Списку 1, для чего необходимо проработать 10 лет в горячих цеха В справке, представленной истцом в УПФ, профессия истца отсутствует, указаны вместо наименования прочерки. Пенсионный фонд не вправе оценивать данную справку, так как является правоприменительным органом. 

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает возможным заявленные ФИО1 требования удовлетворить в части.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28,12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который содержит раздел "XI. Металлообработка", подраздел "2. Кузнечно-прессовое производство", и наименование должности "1110200а-13227 Кузнецы ручной ковки".В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 17.11.2017 обратился в Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 06.02.2018 № в установлении пенсии ФИО1 отказано. В специальный стаж для досрочного назначения пенсия Управлением Пенсионного фонда принят период работы в колхозе «Искра» в должности кузнеца с 01.07.1992 по 01.07.1995- календарно 03 года 01 день, что соответствует Списку 1 раздела ХI 1110200а. 

В обосновании заявленных требований представлена архивная справка архивной службы Администрации муниципального района Балтачевский район республики Башкортостан по информации которой «в документах архивного фонда колхоза «Искра» Балтачевского района обнаружены сведения о работе ФИО1 за период с 1984 по 2003 г.г. работал в колхозе с 1984 по 1986 г.г. включительно помощником комбайнера, 1987 – 1988 г.г. служба в рядах Советской Армии, с 1989 по 2003 г.г. включительно кузнецом, в справке имеется информация о количестве отработанных человеко-дней, а также полученных денежных средствах. Данная справка выдана на основании фонда №, опись №-Л, а также книги расчета по оплате труда колхозников колхоза «Искра» Балтачевского района за 184-2003 г.г. 

Согласно трудовой книжке колхозника на имя ФИО1 указан период работы в колхозе «Искра» - принят в члены колхоза «Искра» 01.01.1984, уволен 31.12.2002.

Согласно записи № 02.01.2003 принят на работу КФХ «Искра», где работал до 30.03.2004, уволен по собственному желанию.

В ранее выданной архивной справке администрации муниципального района Балтачевский район республики Башкортостан от 25.09.2017 содержится информация за каждый календарный год, начиная с 1991 по 2003 г.г. включительно, однако в период 1996-2003 г.г. в графе «в качестве кого работает» ФИО1 имеется графическое изображение в виде черты – ковычек и вновь черты. При этом в графе «деньги» (рублей) указана сумма в цифровом выражении. В данной справке имеется пояснение, что в документах архивного фонда колхоза «Искра» деревни Тибелево Балтачевского района сведения о других лицах с аналогичной фамилией, именем и отчеством отсутствуют. В графе «количество отработанных человеко-дней за год» указано цифровое выражение. 

В трудовой книжке в сведениях «Трудовое участие в общественном хозяйстве» в графе «принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве» содержится цифровая информация, которая меньше цифрового значения, указанного в графе «выполнение годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве», что позволяет суду сделать вывод о полной занятости истца.

Исследовав все доказательства в совокупности суд делает вывод, что истец работал в период с 01.01.1996 по 31.12.2002, что календарно составляет 07 лет, по профессии, предусмотренной Списком N 1 разделом XI подразделом 2 пунктом, а код позиции 1110200а-13227.

Суд учитывает, что постоянная (не менее 80%) в течение полного рабочего дня занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1, в должности кузнеца подтверждается допустимыми доказательствами- письменными материалами дела.

В трудовой книжкой истца отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день, временную работу. Трудовая книжка ФИО1 не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, имеющиеся в трудовой книжке записи подтверждают работу истца в течение полного рабочего дня на указанной должности

Учитывая льготный стаж, принятый ответчиком 03 года 01 день, а также приняты судом 07 лет, всего льготный стаж ФИО1 составляет 10 лет 01 день, что дает основания для назначения ФИО1. страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона в связи с тяжелыми условиями труда, установленной согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 8.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с момента обращения 17.11.2017.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 06.02.2018 № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 06.02.2018 № об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда периоды с 01.01.1996 по 31.12.2002;

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, с 17.11.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2018 года. 

Председательствующий: Е.В.Карапетян