№ 12-149/2024

50RS0024-01-2024-001998-53

РЕШЕНИЕ

14 октября 2024 года Луховицкий районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Семеновой Ю.А., с участием помощника судьи Б., представителя Е., по доверенности Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Е. на постановление ИДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г. ... от ... по делу об административном правонарушении о привлечении Е. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.3 КоАПРФ 

установил:

постановлением инспектора ДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г. ... от ... Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

В жалобе, поданной в Луховицкий районный суд Е. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. 

Представитель заявителя Х., в судебном заседании поддержал жалобу и пояснил, что по требованию инспектора ДПС Е., были предоставлены все необходимые документы на транспортное средство, т.е. свидетельство о праве собственности, свидетельство о регистрации транспортного средства, водительское удостоверение, все документы были оформлены в юрисдикции СССР. Е., был не согласен с оформлением на него документов инспектором ГИБДД и требовал, что ему на руки вручили протокол и постановление, однако ему сказали что он получит документы по почте. Постановление Е. было получен 10.06.2024г., ... Е. обратился в Раменский городской суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления, однако жалоба и ходатайство были возвращены Е.... Е. повторно обратился с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления в Раменский городской суд, определением судьи жалоба была направлена в Луховицкий районный суд. 

На основании изложенного представитель заявителя Х., просит восстановить процессуальный срок для обжалования постановления и отменить вынесенное в отношении Е. постановление как незаконное.

В судебном заседании инспектор ДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г., пояснил, что он находился на рабочем места на посту ДПС, который располагается на 124 км автодороги М 5 Урал, ему поступило сообщение, что по дороге движется автомобиль с подложными регистрационными знаками. Транспортное средство было остановлено, водитель Е. предоставил водительское удостоверение, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, которые не соответствовали установленному образцу. Е. возмущался, отказывался от подписи, был не согласен. В отношении Е. было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 КоАПРФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В качестве уважительной причины пропуска срока обжалования, представитель заявителя Х., ссылается на то, что копия постановления была получена Е., ..., что подтверждается историей операций отправления, ... Е. обратился в Раменский городской суд Московской области, с жалобой и ходатайством о восстановлении срока, данное ходатайство определением судьи Раменского городского суда в удовлетворении ходатайства было отказано, жалоба была оставлена без рассмотрения, ... Е. вновь подал ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы и жалобу в Раменский городской суд, определением судьи жалоба была направлена по подведомственности в Луховицкий районный суд, в связи с чем Е. не успел подать жалобу на постановление ИДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г. в установленный законом срок, пропустив срок обжалования. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Как следует из материалов дела, копия постановления ИДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г. ... от ... была направлена Е. ... и получена последним ... (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N ...). 

... Е. обратился в Раменский городской суд Московской области, с жалобой и ходатайством о восстановлении срока, ходатайство определением судьи Раменского городского суда в удовлетворении ходатайства было отказано, жалоба была оставлена без рассмотрения, ... Е. вновь подал ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы и жалобу в Раменский городской суд, определением судьи жалоба была направлена по подведомственности в Луховицкий районный суд, ходатайство и жалоба Е. поступили в Луховицкий районный суд ..., в связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что Е. не был пропущен срок обжалования постановления. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство. 

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Е. к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, изложенные в постановлении инспектора ДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г. ... от ..., согласно которому ... в 05ч10 мин на ... в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Е. управлял транспортным средством Тойота ALPHARD, государственный регистрационный знак АС005МР, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. 

В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 24 октября 2013 г. N 1549-0, установленное частями 1 и 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регулирование не предусматривает возможность произвольного решения вопроса о привлечении к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении. 

Из материалов дела усматривается, что постановление инспектора ДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г. ... от ... вынесено в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без составления протокола об административном правонарушении. 

Вместе с тем согласно пояснениям инспектора ДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г., Е. последовательно выражал однозначное несогласие с обстоятельствами вмененного ему административного правонарушения, что, в свою очередь, безусловно свидетельствует об оспаривании им события административного правонарушения. 

Данное обстоятельство препятствовало привлечению Е. к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении. В рассматриваемом случае должностное лицо административного органа обязано было составить протокол об административном правонарушении в отношении Е., что сделано не было. 

То обстоятельство, что в постановлении об административном правонарушении в графе "Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает" отсутствует подпись Е., имеется отметка инспектора, что Е. от подписи отказался, не освобождало должностное лицо от обязанности оценить позицию Е. относительно вменяемого нарушения, корректно в соответствии с его объяснениями и правильно изложив ее в процессуальных документах. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении. 

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. 

Исходя из анализа содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. 

Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишило Е. возможности реализовать свое право на защиту и нарушило его права, предусмотренные частями 3, 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене, поскольку допущенное процессуальное нарушение, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, учитывая не составление должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, постановление инспектора ДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г. ... от ..., вынесенное в отношении Е., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление инспектора ДПС 6 Батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Г. ... от ... вынесенные в отношении Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: подпись Ю.А. Семенова