Дело №2а-1809/2023 

(УИД №48RS0021-01-2023-002104-25)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 октября 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В., 

с участием:

административного истца – ФИО1, 

представителя административного истца – по доверенности ФИО2, 

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании постановления, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. В заявлении указал, что по приговору суда он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. Постановлением ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 05.07.2023 он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Основанием для этого послужило то, что 03.05.2023 и 18.06.2023 на него были наложены взыскания в виде водворения ШИЗО за не заправку кровати по установленному образцу. Постановление от 05.07.2023 является незаконным, поскольку по состоянию здоровья он нуждается в периодическом нахождении на спальном месте в неустановленное для сна время. В связи с этим он не мог быть подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО. От дачи объяснений по допущенным нарушениям он не отказывался, давал устный объяснения, в которых ссылался на состояние своего здоровья. Администрация ответчика не ознакомила его документами, на основании которых на него накладывались взыскания в виде водворения в ШИЗО. По состоянию здоровья он не мог содержаться в ШИЗО, перед водворением в ШИЗО его медицинской осмотр не проводился, медицинское заключение о возможности его содержания в ШИЗО составлено без его непосредственного осмотра. Просил признать незаконным и отменить постановление ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 05.07.2023 о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В судебном заседании ФИО1 и его по доверенности ФИО2 поддержали исковое требование в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно объяснили, что по состоянию здоровья истец может находиться на спальном месте в неустановленное для сна время, о чем имеется медицинское предписание. Истец обращался в начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области с заявлениями о разрешении ему нахождения на спальном месте по состоянию здоровья, но его заявления рассмотрены не были. Все взыскания были наложены за не заправку кровати по установленному образцу. Постановления о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО от 03.05.2023 и 18.06.2023 в судебном порядке истцом не оспаривались. 

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Объяснила, что на ФИО1 неоднократно налагались взыскания, в том числе в виде водворения в ШИЗО, за нарушения ПВР ИУ, выразившихся в не заправке спального места по установленному образцу. Взыскания являются законными и обоснованными, наложены в установленном порядке. Поскольку ранее на истца налагались взыскания в виде водворения в ШИЗО оспариваемое постановление от 05.07.2023 является законным и обоснованным. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 1.1. ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. 

Частями 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статья 226 вышеназванного Кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Согласно ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В силу ч.ч. 1, 2, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих 

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. 

Согласно п. 10.10.1 Правил осужденные обязаны заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

За весь период отбывания наказания ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. 

За период с 11.10.2012 по 05.07.2023 на истца наложено 32 взыскания, в том числе в виде выговоров, выговоров устно, дисциплинарного штрафа, водворения в ШИЗО.

В частности: 07.07.2022 в виде водворения в ШИЗО за нарушение требований пожарной безопасности; 22.03.2023, 27.03.2023, 24.04.2023, 03.05.20223, 19.06.2023, 05.07.2023 за не заправку спального места по установленном образцу в виде водворения в ШИЗО; 07.05.2023 в виде устного выговора за нарушение формы одежды. 

Указанные взыскания ФИО1 в судебном порядке оспорены не были.

При наложении указанных взысканий администрация исправительного учреждения предлагала ФИО1 дать письменные объяснения по фактам допущенных нарушений, на что он отвечал отказами, при этом устно ничего не пояснял, о чем были составлены соответствующие акты. 

28.06.2023 в 13 часов 20 минут в отряде №9 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 не заправил спальное место по установленном образцу, о чем на имя начальника исправительного учреждения был составлен рапорт за №2840.

В тот же день истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что он ответил отказом, устно ничего не объяснил, о чем был составлен акт. 

05.07.2023 начальник отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО4 обратился к начальнику учреждения с письменным представлением о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

05.07.2023 состоялись заседания воспитателей отряда №9 и заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, на которых были приняты решения о водворении ФИО1 в ШИЗО сроком на 4 суток, признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия содержания. 

05.07.2023 ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО5 вынес постановления о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 4 суток, а также признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Кроме того, ФИО1 был переведен в строгие условия содержания. 

Истец был ознакомлен с постановлениями 05.07.2023 под роспись. 

Во всех случаях при водворении в ШИЗО ФИО1 осматривался сотрудниками МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, которые приходили к выводу о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО по состоянию здоровья. 

У ФИО1 имеется ряд заболеваний, в том числе опорно-двигательного аппарата, в связи с чем он неоднократно проходил амбулаторное и стационарное лечение. 

18.01.2023 врачом нейрохирургом ФИО1 рекомендован дневной отдых при возникновении болевого синдрома. 

18.07.2023 истец подал на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области заявление о разрешении ему отдыха в дневное время. Заявление приобщено к медицинской карте истца. 

В 2023 году ФИО1 не обращался в МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России для получения разрешения на дневной отдых, в связи с возникновением у него болевого синдрома. 

Указанные обстоятельства никем на оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, постановлениями начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 22.03.2023, от 27.03.2023, от 24.04.203, от 03.05.2023, от 19.06.2023, от 05.07.2023, представлениями от 05.07.2023, от 03.05.2023, рапортами от 22.03.2023 №1443, от 26.03.2023 №1545, от 20.04.2023 №1906, от 28.06.2023 №2840, от 03.05.2023 №2084, от 06.05.2023 №2154, от 18.06.2023 №2716, фотографиями нарушений, актами от 22.03.2023, от 27.03.2023, от 20.04.2023, от 03.05.2023, от 19.06.2023, от 28.06.2023, выписками из протокола заседания дисциплинарной комиссии и заседания совета воспитателей от 05.07.2023, от 22.03.2023, от 27.03.2023, от 24.04.2023, от 03.05.2023, от 19.06.2023, камерной карточкой, справкой о состоянии здоровья, справками от 28.06.2023, от 07.05.2023, справками о поощрениях и взысканиях, письмом УФСИН России по Липецкой области от 27.07.2023, ответом от 27.09.2023 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России на запрос суда, медицинской картой истца.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам. 

Суд находит установленным и доказанным, что ФИО1, отбывая по приговору суда наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, в 2023 году неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые выражались в не заправке спального места по установленному образцу, за что на него неоднократно налагались взыскания в виде водворения в ШИЗО. 

Наложенные на истца взыскания в виде водворения в ШИЗО в 2023 году до 05.07.2023 ФИО1 оспорены в судебном порядке не были. По данному делу истец не заявлял требований о признании незаконным взысканий наложенных до 05.07.2023. Таким образом, наложенные на истца взыскания за указанный период являются юридически действительными. 

Поскольку до 05.07.2023 в течение одного года на ФИО1 неоднократно налагались взыскания в виде водворения в ШИЗО, то постановления ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 05.07.2023 о признании истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является обоснованным и соответствует положениям статьи 116 УИК РФ.

Постановления от 05.07.2023 о признании истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворении в ШИЗО вынесены в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке. Доказательств обратного истцом не представлено.

Довод ФИО1 и его представителя о том, что по состоянию здоровья истец мог находится на спальном месте в неотведенное для сна время, в связи с чем на него не могли быть наложены взыскания в виде водворения в ШИЗО и истец не мог быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд находит несостоятельными. 

При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании у истца имеется заболевание опорно-двигательного аппарата, в связи с которым ему рекомендован дневной отдых в неотведенное для сна время. 

Вместе с тем, такой отдых истец вправе использовать не по своему усмотрению, а лишь с разрешения медицинских работников МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России и только при возникновении сильных болей.

Данных о том, что у истца возникали сильные боли и он в связи с этим обращался в медицинскую часть для получения разрешения на дневной отдых, в медицинской документации не имеется. 

Более того, ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснил, что подавал заявление о разрешении дневного отдыха на имя начальника исправительного учреждения, но непосредственно в медицинскую часть за медицинской помощью в связи с сильными болями не обращался. 

Также суд учитывает, что сама по себе возможность периодического нахождения истца на спальном месте в дневное время по состоянию здоровья не освобождает от выполнения предусмотренной ПВР ИУ обязанности заправлять спальное место по установленному образцу. 

Ссылка истца на тождественность допущенных истцом нарушений ПВР ИУ судом во внимание не принимается, так как это не имеет правового значения по данному делу. 

Довод истца о том, что при водворении в ШИЗО его медицинский осмотр не проводился, опровергается собранными по делу доказательствами.

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным постановления ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 05 июля 2023 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и отмене постановления отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение с учетом выходных дней изготовлено 17 октября 2023 года.