Дело 2-1766/2024 

73RS0002-01-2024-001908-41 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 18 июня 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Бойковой О.Ф., 

при секретаре Салюковой А.В.

с участием помощника прокурора Насыровой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности исполнить предписание от № о приведении нежилых помещений в первоначальное состояние; по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска о сохранении нежилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Агентство государственного строительного и жилищного надзора 

<

адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГг. №/Э-13 о приведении нежилых помещений в первоначальное состояние. Свои требования обосновывают тем, что в агентство государственного строительного и жилищного надзора 

<

адрес> поступило обращение собственников многоквартирного дома (далее МКД) 124 корпус 2 по 

<

адрес> по факту проведения собственником нежилого помещения (кадастровый номер №) действий по самовольному переустройству нежилых помещений с целью монтажа индивидуального газового отопления в нежилом помещении. В ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены факты по самовольному переустройству/переоборудованию нежилых помещений МКД 124 корпус 2 на первом этаже №,18, 36-51, чем нарушены нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. МКД 124 корпус 2 не является газифицированным, в доме проектной документацией предусмотрено только центральное отопление. Со стороны ФИО1 согласований на проведения переустройства/перепланировки не предоставлено. Согласия собственников МКД № корпус 2 не имеется. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ФИО1 выдано предписание от 28.06.2023г. №/Э-13 об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществление регионального государственного контроля (надзора). Кроме того, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, постановление Агентства от ДД.ММ.ГГГГ №ЖН/23. 03.10.2023г. ФИО1 самовольно выполнил подключение к системе газоснабжения от МКД № по 

<

адрес>. По данному факту Агентство в адрес УМВД России по 

<

адрес> направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № исх. о привлечении за самовольное подключение к сетям газоснабжения собственника нежилых помещений на 1 этаже пом. 

<

адрес> по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Администрацией 

<

адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства в адрес Агентства представлена информация об отказе ФИО1 в согласовании переустройства нежилого помещения. В Агентство поступил протокол общего собрания МКД № копр. 2 от 15.10.2023г., в котором собственниками было принято решение в отказе ФИО1 в согласовании проведения газификации нежилого помещения в МКД. Просят обязать ФИО1 исполнить предписание Агентства государственного строительного и жилищного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Э-13, а именно: привести нежилые помещения в первоначальное состояние, демонтировав самовольно установленное газовое оборудование и трубопровод в нежилых помещениях, кадастровый номер №, и в местах общего пользования (земельном участке) многоквартирного 

<

адрес> корпус 2 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, установить разумный срок для исполнения судебного акта.

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> о сохранении нежилых помещений с кадастровым номером №, общей площадью 601.2 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес> корпус 2, на 1 этаже: №№,18,36-51 в переустроенном/перепланированном состоянии. Свои требования обосновывает тем, что 01.06.2022г. по договору купли-продажи им приобретено нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 601.2 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес> корпус 2, на 1 этаже: №№,18,36-51. После сделки возникла необходимость в газификации данного помещения, в связи с чем, с ООО «Парус» был заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ. С филиалом ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ООО УК Дом-Сервис было достигнуто предварительное согласование на выполнение работ и подключению газового оборудования. Просит сохранить нежилые помещения с кадастровым номером №, общей площадью 601.2 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес> корпус 2, на 1 этаже: №№,18,36-51 в переустроенном/перепланированном состоянии.

Определением суда гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, на иске настаивают, иск ФИО1 не признают. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ФИО1 иск об исполнении исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГг. № о приведении нежилых помещений в первоначальное состояние не признал; иск о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии поддержал.

Представитель администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», оставляет на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, имеется письменный отзыв.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Атмосфера», Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, ООО «Агат» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. 

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации. 

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилых помещений, расположенных на первом этаже МКД 124 корпус 2 по 

<

адрес>. МКД 124 корпус 2 по 

<

адрес> имеет пристрой (кадастровый номер №).

Как следует из материалов дела, в Агентство государственного строительного и жилищного надзора 

<

адрес> (далее Агентство) поступило обращение собственников многоквартирного дома (далее МКД) 124 корпус 2 по 

<

адрес> по факту проведения собственником нежилого помещения (кадастровый номер №) действий по самовольному переустройству нежилых помещений с целью монтажа индивидуального газового отопления в нежилом помещении. 

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Агентством выявлены факты по самовольному переустройству/переоборудованию нежилых помещений МКД 124 корпус 2 на первом этаже №,18, 36-51. МКД 14 корпус 2 не является газифицированным, в доме проектной документацией предусмотрено только центральное отопление. Со стороны ФИО1 согласований на проведения переустройства/перепланировки не предоставлено. Согласия собственников МКД № корпус 2 не имеется. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ФИО1 выдано предписание от 28.06.2023г. №/Э-13 об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора). ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, о чем имеется постановление Агентства от ДД.ММ.ГГГГ №ЖН/23. 03.10.2023г. ФИО1 выполнил подключение к системе газоснабжения от МКД № по 

<

адрес> без каких-либо согласований. По данному факту Агентство в адрес УМВД России по 

<

адрес> направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № исх. о привлечении за самовольное подключение к сетям газоснабжения собственника нежилых помещений на 1 этаже пом. 

<

адрес> по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Администрацией 

<

адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства в адрес Агентства представлена информация об отказе ФИО1 в согласовании переустройства нежилого помещения. В Агентство поступил протокол общего собрания МКД № копр. 2 от 15.10.2023г., в котором собственниками было принято решение в отказе ФИО1 в согласовании проведения газификации нежилого помещения в МКД.

Из материалов дела следует, что при обращении ФИО1 в администрацию 

<

адрес> о согласовании переустройства нежилого помещения ему было отказано в связи с отсутствием решения о согласовании переустройства/перепланировки в многоквартирном доме.

Как следует из обзора судебной практики по спорам, связанных с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), действующей в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 558-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме", с ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм ЖК РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч.2).

Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме определены в ст. 26 ЖК РФ.

Как установлено ст. 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными (ч.1). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч.2)).

В силу ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч.1). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч.2). Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3).

По данному делу судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Из экспертного заключения ООО «Ульяновская лаборатория строительно-технической экспертизы» с №С/2024 следует, что общая площадь нежилых помещений (

<

адрес>), принадлежащих ФИО1 и расположенных на первом этаже МКД 124 корпус 2 по 

<

адрес>, составляет 601.2 кв.м. Нежилые помещения фактически разбиты на два блока с транзитными инженерными сетями (блоки не являются обособленными). Произведены работы по переоборудованию системы канализации, водоснабжения, отопления. Имеется подключение к системе газоснабжения. Коаксильные дымоходы от газовых котлов выведены на фасад здания. Проектная документация на устройство газоснабжения нежилых помещений подготовлена ООО «Парус» по состоянию на 2023г. В соответствии с техническими условиями точка подключения располагается по 

<

адрес> от существующего подземного газопровода низкого давления. Как следует из данного заключения в соответствии с представленной схемой подключение происходит от существующей системы газоснабжения на территории земельного участка с кадастровым номером 73:24:031404:49, который относится к МКД 124 корпус 2 по 

<

адрес>. Фактически подключение должно было осуществляться от трубопровода, расположенного на участие 

<

адрес> имеет место быть. При этом имеется пересечение газопроводом дороги, о чем свидетельствует соответствующее изменение дорожного полотна и на краю проезжей части установлена контрольная трубка. Обращают внимание на то, что администрацией 

<

адрес> от 29.09.2023г. было выдано разрешение на проведение земляных работ на проведение аварийно- восстановительных работ в период с 02.10.2023г. по 20.10.2023г. филиалу ООО «Газпром газораспределение Ульяновск». Однако сведений о наличии аварий на указанном участке отсутствуют. По мнению эксперта, вероятнее всего производилась реконструкция сетей газоснабжения для прокладки трубы через дорогу к 

<

адрес> корпус 2 по 

<

адрес>. Проектная документация на присоединение к существующей сети не предоставлена. Схема прокладки газопровода и акт приема (ввод в эксплуатацию) отсутствует. Акт опрессовки системы отсутствует, акт исследования дымовентиляционных каналов не предоставлен. Вентиляционные каналы выведены на фасад здания из помещения №,№.Система отопления по помещениям на момент исследования подключена к котельной с газовыми котлами, при этом в подвальной части трубы остались старыми. Отрезано от системы центрального отопления. В рамках осмотра экспертом установлено, что трубопровод обладает высоким физическим износом. Теплоизолирующие трубки частично отсутствуют. Стояки изолированы изоляцией по типу К-flex. Имеется переоборудование систем холодного водоснабжения от центральной общедомовой системы с подключением вновь возведенных санузлов, а также точки подключения к системе канализации. Проектная документация на внесение изменений с соответствующими расчетами эксперту не предоставлена. Нежилые помещения №

<

адрес> по 

<

адрес> корпус 2 

<

адрес> располагаются в МКД. МКД и вышеуказанные нежилые помещения имеются общий фундамент, несущие конструкции, кровли, перекрытий, прилегающую территорию, имеются сопряжения ограждающих конструктивных элементов стен, инженерные сети. 

Эксперты приходят к выводу о том, что самовольно произведенные переустройства/перепланировки в нежилом помещении с кадастровым номером № общей площадью 601.2 кв.м., находящиеся по адресу: 

<

адрес>, корпус 1 на первом этаже №

<

адрес> не соответствуют необходимым нормативным требованиям, а также требованиям пожарной безопасности, в том числе, по газификации нежилых помещений №№.18,36-51. В соответствии с требованиями п.Г17 СП402.1325800.2018 вывод дымоходов от газового котла на фасад здания запрещен. Требуется заземление газового оборудования и устройство молниезащиты при монтаже газового оборудования в силу п.8.5. СП 402.1325800.2018. В соответствии с требованиями ст. 5-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ состояние нежилых помещений №

<

адрес> жилого дома по 

<

адрес> корпус 2 несет угрозу жизни и здоровью граждан. 

Не доверять заключению экспертов у суда нет оснований. Вышеуказанное заключение отвечает требованиям, установленным ст. 86 ГПК РФ, содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, приложены к заключению и служат его составной частью. Использованные экспертом нормативные документы, справочная и методическая литература приведены в заключении. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, позволяющую проводить указанную экспертизу.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Изучив полученные выводы экспертизы, суд признал их ясными, полными и обоснованными, постановленными на всесторонне проведенном исследовании, выводы согласуются и не противоречат исследовательской части заключения, эксперты, проводившие исследование, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ в установленном законом порядке, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять заключению экспертов.

Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что согласия собственников МКД 124 корпус 2 по 

<

адрес> на проведение ФИО1 на переустройство/перепланировку нежилых помещений (кадастровый номер №) суду не давалось.

Доводы представителя ФИО1, ФИО2, о проведении повторной экспертизы суд считает несостоятельными, поскольку оснований для ее проведения у суда не имеется.

Анализируя указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, Агентства к ФИО1 о возложении обязанности исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГг. №/Э-13 о приведении нежилых помещений в первоначальное состояние, а требования ФИО1 о сохранении нежилых помещений в переустроенном/перепланированном состоянии подлежат отклонению.

Согласно счета № от 14.06.2024г. стоимость судебной экспертизы составляет 180 360 руб.

До настоящего времени расходы по проведению экспертизы не оплачены и подлежат взысканию с ФИО1, поскольку в иске ему отказано, а иск Агентства удовлетворен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 исполнить предписание Агентства государственного строительного и жилищного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: привести нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа самовольно установленного газового оборудования и трубопровода в нежилых помещениях №№ (кадастровый номер №), а также в местах общего пользования (земельном участке) многоквартирного 

<

адрес> корпус 2 по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Демонтаж произвести в 30-дневный срок после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска о сохранении нежилых помещений по адресу: 

<

адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии отказать.

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская лаборатория строительно-технической экспертизы» (ИНН 

<

***>) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 180 360 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца.

Судья - О.Ф. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2024г.