Дело №2-286/2025

УИД 73RS0013-01-2024-006735-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тимошенко Н.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) в обосновании которого указала, что она с (ДАТА) работает в должности врача-рентгенолога отделения лучевой терапии в ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

В соответствии с п.п. «а» п.2 Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» имеет право на получение с (ДАТА) социальной выплаты, назначаемой врачам центральных, районных, районных и участковых больниц. Однако указанная выплата истцу не выплачивалась с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА). Данная выплата была получена ею за период с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА)

Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* в период с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА); обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по 

<

адрес> документы (реестр) в отношении ФИО1 для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА). 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в иске просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения на ходатайство ответчика о применении сроков исковой давности, согласно которым специальная социальная выплата медицинским работникам не выплачивается работодателем, следовательно, положения ст. 392 ТК РФ в данном случае не применимы (л.д.132). 

Представитель ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указал, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не является ни центральной районной, ни районной, ни участковой больницей, в связи с чем оснований для начисления и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №* в период с (ДАТА) по (ДАТА) не имелось. Требование о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении ответчика направить в ОСФР по 

<

адрес> реестра на получение специальной социальной выплаты за периоды с с (ДАТА) по (ДАТА) не подлежит удовлетворению. Кроме того, срок на обращение истцом с требованием о возложении обязанности о включении в реестр на получение специальной социальной выплаты за период с (ДАТА) пропущен. Просил в иске отказать (л.д.65-68,129-131). 

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (Далее - ОСФР по 

<

адрес>) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором указал, что право работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении ФМБА на специальную социальную доплату определено в связи с внесением в Постановления Правительства РФ от (ДАТА) №* изменений Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №*. Указанные изменения вступили в законную силу с (ДАТА). До указанной даты медицинские организации ФМБА России право на социальную выплату не имели. В составе ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не имеется больниц, работники которых имели право на ССВ до (ДАТА): центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц. За период с (ДАТА) ФГБЦ ФНКЦРиО ФМБА России в Отделение были направлены реестры для назначения специальной социальной выплаты истцу в соответствии с п.п. «б» п.2 постановления Правительства Российской Федерации №*. За указанный период выплаты составили за (ДАТА). – 4785 руб., (ДАТА) г. – 7398 руб., за (ДАТА). – 8265 руб., денежные средства выплачены ФИО2. Документы и сведения для назначения специальной социальной выплаты в отношении истиц страхователем ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в отделение в период с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА) не предоставлялись. Работодателем предоставлялись реестры на выплату специальной социальной выплаты ФИО1, начиная с (ДАТА). На основании реестров работодателя отделением ФИО1 с (ДАТА) производится специальная социальная выплата. Совокупность условий, необходимых для установления специальной социальной выплаты за период с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА) отсутствует. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.36-41).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец состояла в должности оператора отдела лучевой диагностики, общебольничный медицинский персонал ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, с (ДАТА) переведена на должность врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики, общебольничный медицинский персонал ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России по настоящее время, что следует из приказа о приеме на работу от (ДАТА), трудового договора от (ДАТА), копии свидетельства о заключении брака между ФИО3 и ФИО4, приказа о переводе работник на другую работу от (ДАТА), дополнительного соглашения (л.д.72,73-77,80,81,82).

Как следует из материалов дела, работодатель полагает, что права на специальную социальную выплату у ФИО1 с (ДАТА) по (ДАТА) не имелось. 

Полагая, мнение работодателя ошибочным, ФИО1 обратилась с иском в суд о признании за ней право на выплату и понуждении к направлению соответствующего реестра в ОСФР по 

<

адрес> в период с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА). 

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от (ДАТА) N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства РФ от (ДАТА) N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от (ДАТА) N 2568 с (ДАТА) устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: 

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 2568 в пункте 2абзац первый изложен в следующей редакции:

Установить с (ДАТА) специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:";

подпункт "а" дополнить словами ", а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 1156-р";

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства РФ от (ДАТА) N 2568 в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах "а" и "б" пункта 4 постановления Правительства РФ от (ДАТА) N 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на (ДАТА), в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Ответчик и третье лицо в обосновании позиции об отсутствии права истца на соответствующую социальную выплату, указывают на то, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не является центральной районной, ни районной, ни участковой больницей. Право работников медицинских учреждений ФМБА России на выплату было определено только после внесения изменений в Постановление Правительства с (ДАТА). 

Судом установлено, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное государственное бюджетное учреждение).

В соответствии с Уставом ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является организацией здравоохранения и науки, учредителем является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются ФМБА России (п.1.2). В структуру Учреждения входит обособленное подразделение, в т.ч. КБ №* филиал №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (п.2.3.2). Целями и предметом деятельности ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является оказание всех видов медицинской помощи (п.3.1, 3.2).

Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) N206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Перечень организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от (ДАТА) №*-р.

В указанном перечне в качестве организаций, которые подлежат обслуживанию ФМБА России отнесены Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научный центр Российской Федерации - Научно-исследовательский институт атомных реакторов", г. Димитровград, Ульяновская область (№121) и Общество с ограниченной ответственностью компания "Связьатоминформ", г. Димитровград, Ульяновская область (№122), а также в целом г.Димитровград.

Таким образом, на территории г.Димитровграда иных медицинских учреждений, обслуживающих город Димитровград кроме ФМБА нет. Нет градации медицинских учреждений в соответствии с номенклатурой медицинских учреждений на районную, городскую и иные больницы. 

ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России осуществляет свою деятельность по оказанию медицинской помощи населению г.Димитровграда, при этом районная и городские больницы были ликвидированы, а все сотрудники переведены в ФНКЦРиО ФМБА России. 

Согласно Номенклатуре медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н, медицинские организации по территориальному признаку делятся на: федеральные, районный, в том числе центральные; городские, в том числе центральные. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от (ДАТА) N 2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В пункте 18 постановления Правительства РФ от (ДАТА) N 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

Согласно Письму Минздрава России от (ДАТА) N 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) N 2568» при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. 

Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь и специализированную по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в г.Димитровграде.

Данный вывод подтверждается тем обстоятельством, что Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №* внесены изменения в п.2 п.п. «а» Постановления Правительства от (ДАТА) №*, указанный подпункт дополнен словами «а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 1156-р"». Таким образом, расширена категория медицинских организаций, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты.

При этом данное изменение закона подтвердило право работников ФМБА России на соответствующие доплаты, однако лишение их права на указанные выплаты за период до внесения изменений приведет к различным подходам при применении социальных гарантий медицинским работникам, работающим в одних условиях и выполняющих одинаковые трудовые обязанности.

Оценив представленные доказательства, учитывая вышеуказанный вывод суда о том, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА относится к медицинской организации, врачам которых назначается специальная социальная выплата, суд приходит к выводу, что за истцом ФИО1 надлежит признать право на получение специальной социальной выплаты с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА). 

Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на (ДАТА), в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установлены пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пунктов 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в (ДАТА) специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Как ранее установлено судом, работодатель реестры на выплату специальной социальной доплаты за период (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА) ОСФР по Ульяновской области не направлял. 

При этом в судебном заседании установлено, что истцу была выплачена на основании представленных ответчиком третьему лицу реестров специальная социальная выплата за период с (ДАТА) по (ДАТА), что подтверждено представленными в дело платежными поручениями. Что также свидетельствует о том, что ответчиком в указанный период право истца на получении данной выплаты признавалось. 

С учетом того, что судом признано право ФИО1 на соответствующую выплату с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА), учитывая порядок назначения и выплаты, надлежит обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области документы (реестры) в отношении ФИО1 для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за периоды с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА). 

Ответчиком заявлено ходатайство о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности, предусмотренного частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от (ДАТА) N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. 

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Предметом настоящего иска является право на получение специальной социальной выплаты, данные денежные средства не определены трудовым договором, заключенным между истицей и ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, как составной частью заработной платы. Денежные средства выплачиваются не из средств работодателя, а за счет средств федерального бюджета выделяемых Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. 

Таким образом, к данным правоотношениям положения о специальных сроках обращениях в суд, предусмотренных ч.2 ст.392 ТК РФ не применимы. 

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее также - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 15) и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. (абзац первый пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 15).

В абзаце третьем пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (абзац четвертый пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда от (ДАТА) N 15).

Суд учитывает, что работодателем не разъяснялись истцу условия реализации социальной надбавки согласно постановлению Правительства РФ от (ДАТА) N 2568, с локальными нормативными актами, реализующими право на получение надбавки, истец также не была ознакомлена. Указанные обстоятельства заслуживают внимания и свидетельствуют о том, что срок исковой давности не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №*) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА). 

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> документы (реестры) в отношении ФИО1 для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №* «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - (ДАТА). 

Председательствующий судья Н.А. Тимошенко