Дело № 2а-491/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года город Торжок 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре Шалаевой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2022 год в размере 102000 руб., по земельному налогу за 2022 год - 1267 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2022 год - 1072 руб., пени - 1976,40 руб., на общую сумму 106315,40 руб. 

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что на основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на земельные участки и на недвижимое имущество, переданных в налоговые органы в электронном виде в соответствии со ст.85 НК РФ, налоговый орган исчислил налогоплательщику транспортный налог за 2022 год в сумме 102000 руб., земельный налог за 2022 год в сумме 1267 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 1072 руб. Расчёт налогов содержится в налоговом уведомлении от 24.07.2023 № 79510364, которое было направлено налогоплательщику в личный кабинет, что подтверждается сведениями выгрузки в личный кабинет налогоплательщика. В соответствии со ст.69,70 НК РФ в порядке досудебного урегулирования спора в адрес налогоплательщика направлено требование от 25.05.2023 № 240 об уплате задолженности в общей сумме 121028,15 руб. с предложением погасить имеющуюся задолженность в срок до 17.07.2023. В связи с неисполнением в установленный срок налоговых обязательств налоговым органом исчислены пени в сумме 1976,40 руб. за период с 14.11.2023 по 14.12.2023 на задолженность по налогам за 2022 год, а также на неуплаченные налоги за 2021 год, взысканные судебным приказом от 28.11.2023 № 2а-2439/2023. Копия решения от 10.11.2023 № 8721 о взыскании задолженности за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках направлена ФИО1 заказным письмом, что подтверждается скриншотом выгрузки почтовой корреспонденции. На основании вышеизложенного сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке ст.48 НК РФ, составляет 106315,40 руб., в том числе транспортный налог за 2022 - 102000 руб., земельный налог за 2022 год - 1367 руб., налог на имущество физических лиц за 2022 год - 1072 руб., пени - 1976,40 руб.

При рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного срока, административный истец просит учесть, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в установленный законом шестимесячный срок и полагает, что срок пропущен по уважительной причине. Управление обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа 11.12.2023, то есть до истечения шестимесячного срока, установленного ст.48 НК РФ. Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа было получено Управлением 16.02.2024, то есть в силу объективных причин истец не имел возможности обратиться с иском в срок, установленный ст.48 НК РФ.

Определением суда от 18.06.2024 производство по делу в части взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2022 год в сумме 14826,71 руб., по земельному налогу в сумме 1267 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в сумме 1072 руб. прекращено, в связи с отказом УФНС России по Тверской области от административного иска в указанной части. 

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик извещался о месте и времени рассмотрения дела по месту его регистрации, однако за получением судебных извещений в отделение связи не явился, и они было возвращены в суд с отметкой отделения связи за истечением срока хранения. Такое поведение административного ответчика суд расценивает как отказ от получения судебного извещения, что в силу ч.2 ст.100 КАС РФ дает суду право признать его надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч.3 ст.289 КАС РФ суд счел правильным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым Кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено НК РФ.

Устанавливая налог, законодательные органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 28 НК РФ. 

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 и 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговым периодом, согласно а.1 ст.360 НК РФ является календарный год.

В соответствии со ст.15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст.400 НК РФ налогоплательщиками этого налога являются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 НК РФ.

Налоговым периодом, согласно ст.405 НК РФ, является календарный год. Налог на имущество физических лиц подлежит уплате в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, согласно п.1 ст.409 НК РФ.

В соответствии со ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога, согласно ст.388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговым периодом согласно п.1 ст.393 НК РФ является календарный год.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, согласно ст.397 НК РФ.

В силу п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление, согласно п. 4 ст.52 НК РФ, может быть передано налогоплательщику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно положениям п. 1, 2, 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

На основании ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным иском о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в этом требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что ФИО1 в 2022 году имел в собственности два транспортных средства (Лэнд Ровер, 2013 года выпуска, гос.рег.номер №, и Мерседес Бенц, 2007 года выпуска, гос.рег.номер №), земельный участок (кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>), здание жилое (кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>), помещение жилое (кадастровый номер № расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно налоговому уведомлению от 24.07.2023 № 79510364 ФИО1 начислен транспортный налог за 2022 года за два вышеуказанных транспортных средства в сумме 102000 руб., земельный налог за 2022 года за принадлежащий земельный участок в сумме 1267 руб., налог на имущество физических лиц за 2022 года за принадлежащие объекты недвижимого имущества в сумме 1072 руб. Срок уплаты налога – 01.12.2023. Налоговое уведомление было передано в личный кабинет налогоплательщика. 

В связи с тем, что налогоплательщик имеет общую задолженность по налогам в размере 121028,15 руб., в его адрес в личный кабинет было направлено требование № 240 от 25.05.2023. Срок исполнения требования – до 17.07.2023 года.

Порядок и сроки взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст.48 НК РФ.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (в редакции НК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование от 25.05.2023№ 240, на основании которого предъявляются исковые требования к налогоплательщику, имеет срок исполнения – до 17.07.2023. Шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования истекал 17.01.2024.

Довод административного истца о том, что заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье 11.12.2023 (в пределах процессуального срока) опровергается имеющейся в деле копией заявления о вынесении судебного приказа от 11.12.2023№ 154, представленной самим же административным истцом.

С целью проверки данного обстоятельства судом истребована у мирового судьи судебного участка №56 Тверской области копия заявления УФНС по Тверской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 Данное заявление поступило мировому судье 19.01.2024, что подтверждается штампом на заявлении (вх. номер 230) и представленным мировым судьей реестром входящей корреспонденции.

В дополнительных письменных объяснениях административный истец утверждает, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам направлено мировому судье 12.01.2024, в подтверждение чего предоставляет копию почтового реестра. Между тем, при изучении данного доказательства судом установлено, что данный почтовый реестр подтверждает направление заявления от 11.12.2023 №154 в адрес ФИО1 12.01.2024 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086792302375), а не в адрес мирового судьи. 

При таких обстоятельствах подтверждается подача заявления в канцелярию мирового судьи судебного участка № 56 Тверской области 19.01.2024, то есть за пределами шестимесячного срока, предоставленного ст.48 НК РФ, для обращения в суд.

Определением мирового судье судебного участка № 56 Тверской области от 31.01.2024 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано. Копия определения была получена УФНС Росси по Тверской области 16.02.2024, что видно из оттиска штемпеля.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеням поступило в Торжокский межрайонный суд Тверской области только 22.03.2024.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ). В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

При этом основания к восстановлению пропущенного процессуального срока отсутствуют, доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратится в суд, материалы дела не содержат.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что УФНС по Тверской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а также в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления УФНС России по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

В окончательной форме решение принято 26.06.2024.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова