Дело № 12-57/2020

РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 18 марта 2021 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю., 

с участием:

представителя администрации МО Северский район ФИО1,

представителя Северского РОСП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования Северский район на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 11.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 11.02.2021 года № № администрация муниципального образования Северский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО Северский район ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № и прекратить производство по делу.

В обосновании жалобы указано, что привлечение администрации к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку событие вмененного административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении должным образом не описано. При описании события данного административного правонарушения старший судебный пристав фактически ограничился указанием на неисполнение требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении не отражены, что не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Из оспариваемого постановления не ясно, в рамках какого исполнительного производства оно вынесено.

В судебном заседании представитель администрации МО Северский район ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил суд отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 от 11.02.2021 года и прекратить производство по делу, поскольку данное постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Кроме этого, администрацией уже разработана проектная документация по капитальному ремонту водоснабжения МБОУ СОШ № 23, то есть решение суда частично исполнено.

Представитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы администрации, просил суд оставить без изменения постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 от 11.02.2021 года, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства прошло уже более 10 месяцев, а доказательств невозможности исполнения или уважительных причин неисполнения решения суда заявителем представлено не было.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы и представленные материалы, судья приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти. Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; должником должен быть повторно нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Северского районного суда Краснодарского края от 11.12.2019 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Северский район.

Признано незаконным бездействие администрации МО Северский район, выразившееся в непринятие мер по оборудованию предметных кабинетов начальных классов МБОУ СОШ № 23, расположенной по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Калужская, ул. Красная, д. 20, а именно раковинами с подогреваемой проточной водой, а также к устранению дефектов полового покрытия в горячем цеху пищеблока. 

На администрацию МО Северский район возложена обязанность в срок до 12.03.2020 года устранить выявленные нарушения требований к оборудованию предметных кабинетов начальных классов МБОУ СОШ № 23, а также напольному покрытию в горячем цеху пищеблока.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист, который передан на принудительное исполнение в Северский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 24.04.2020 года в отношении администрации МО Северский район возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 02.09.2020 года администрация МО Северский район была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 11.02.2021 года №, 24.12.2020 года администрации МО Северский район вручено требование предоставить сведения, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, либо предоставить документы о невозможности исполнения решения суда и принятии исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа за период с 15.04.2020 года по 24.12.2020 года. По предоставленным данным было установлено, что необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа не приминаются. В требовании от 24.12.2020 года установлен трехдневный срок с момента получения, то есть до 29.12.2020 года. Таким образом, администрация нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по исполнительному производству № от 24.04.2020 года.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3 от 11.02.2021 года подробно мотивировано, содержит описание обстоятельств установленных по делу и выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, назначено наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Вина администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от 04.02.2021 г., составленным в соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями представителя администрации ФИО4 от 04.02.2021 г.; исполнительным листом серии №; постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 24.04.2020 г. о возбуждении исполнительного производства; постановлением по делу об административном правонарушении от 02.09.2020г.; требованием судебного пристава-исполнителя.

Указанные доказательства, подтверждающие вину администрации в совершении инкриминируемого правонарушения, последовательны, согласованы между собой, добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, нарушений при их получении в судебном заседании не установлено, в связи с чем, отсутствуют какие-либо основания отнести данные доказательства к числу недопустимых и подлежащих исключению.

Учитывая изложенное, доводы заявителя о нарушении требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении обжалуемого постановления, не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела.

Таким образом, администрация МО Северский район обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, действия юридического лица квалифицированы верно, с учетом всех имеющихся обстоятельств.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, в жалобе представителя администрации не содержится, а также не было заявлено им в судебном заседании.

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении старшим судебным приставом не допущено, оснований для отмены постановления от 11.02.2021 года не установлено, в связи с чем, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 11.02.2021 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Северский район оставить без изменения, а жалобу представителя администрации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди