УИД 23RS0045-01-2025-000547-07 К делу №2-623/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 11 июня 2025 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием помощника Славянского межрайонного прокурора Мирновой И.Н., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, об образовании, о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, об образовании, о социальной защите инвалидов.

В обоснование исковых требований указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности условий пребывания в деятельности МБДОУ ДС № 9. Проверкой установлено, что на оконных рамах образовательной организации отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей.Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении,что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения. Таким образом, неисполнение образовательным учреждениемобязанности по созданию безопасных условий пребывания, воспитания, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

С целью устранения вышеуказанных нарушений Славянским межрайонным прокурором 30.01.2025 внесено представление об устранениинарушений федерального законодательства, законодательства обантитеррористической защищенности, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд обязать МБДОУ ДС №9 устранить допущенные нарушения и оборудовать оконные блоки МБДОУ ДС №9 замками безопасности. 

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Мирнова И.Е.уточнила исковые требования, просила обязать МБДОУ ДС №9 устранить допущенные нарушения и оборудовать оконные, балконные блоки МБДОУ ДС №9 изделиями, обеспечивающими безопасность использования их детьми согласно п. 6.2.1 «ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ ДС №9 ФИО1 исковые требования не признала. Просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица администрации МО Славянский район ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица управления образования МО Славянский район ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд считает возможным принять уточнение иска, поскольку это предусмотрено ст. 39 ГПК РФ и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Судом установлено, что в 

<

адрес>, расположено МБДОУ ДС №9, учредителем которого является Администрация муниципального образования Славянский район.

В отношении детского сада прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности условий пребывания в деятельности МБДОУ ДС № 9, в ходе которой выявлены нарушения комплектации оконных блоков устройствами для обеспечения безопасности детей в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024, введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2024 года N 361-ст.

Установлено, что в здании детского сада № 9 установлены оконные блоки, которые не оборудованы замками безопасности.

30 января 2025 года прокурором в адрес заведующей МБДОУ ДС № 9 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности образовательного учреждения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Из ответа на представление от 18.02.2025 г. следует, что нарушение не устранено.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований прокурора, суд пришел к выводу о том, что образовательным учреждением не обеспечивается безопасность несовершеннолетних во время пребывания в его помещениях, не предотвращен риск выпадения детей из окон и получения травматизма, причинения вреда их здоровью, что является основанием для возложения на детский сад обязанности за счет средств бюджета муниципального образования организовать работу по оборудованию оконных блоков в здании детского сада устройствами для обеспечения безопасности детей.

В отношении детского сада прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства об образовании, об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания, в ходе которой, в его деятельности выявлены нарушения комплектации оконных блоков устройствами для обеспечения безопасности детей в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024, введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2024 года N 361-ст.

Так, в силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункт 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Частями 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее также - Технический регламент) предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Национальные стандарты и своды правил, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее - реестр требований), в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (часть 2 статьи 6 вышеупомянутого Федерального закона).

ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт "Блоки оконные и балконные. Общие технические условия", введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2024 года N 361-ст, является базовым для стандартов на конкретные виды оконных и балконных блоков, блоков остекления балконов независимо от материала их изготовления и комплектующих деталей.

В соответствии с пунктом 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в пункте 6.2.1., согласно которому в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств, для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим "Откидывание", а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.

Из приведенного нормативного регулирования следует, что ГОСТ 23166-2024, отнесенный частью 1 статьи 6 Технического регламента к национальным стандартам и сводам правил, предусматривающим требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяется со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства.

Таким образом, требования ГОСТ 23166-2024 могут быть предъявлены к объекту капитального строительства в том числе в процессе его эксплуатации и, соответственно, является ошибочным утверждение представителя ответчика, третьих лиц о том, что указанный ГОСТ может применяться только к проектируемым зданиям.

Следовательно, неисполнение ответчиками требований действующего законодательства, может повлечь существенное нарушение прав несовершеннолетних, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные,соответствующие предъявляемым требованиям, условия пребывания.

В отношении срока, до истечения которого прокурор просит устранить нарушение, суд полагает, требования заявлены с учетом финансирования дошкольного образовательного учреждения в 2026 году, и этот срок является разумным.

Поэтому, исковые требования Славянского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 оборудовать оконные и балконные блоки МБДОУ ДС №9 изделиями, обеспечивающими безопасность использования их детьми согласно п.6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья -

Мотивированный текст решения изготовлен 16.06.2025

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.