УИД: 35RS0006-01-2024-001851-77 2а-66/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великий Устюг 07 февраля 2025 года 

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России «Великоустюгский», УМВД России по Вологодской области об оспаривании действий (бездействий) сотрудников ОМВД России «Великоустюгский», возложении обязанности,

установил:

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 20.03.2024 административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. ФИО1 обращалась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд возложить обязанность на ОМВД России «Великоустюгский» представить ей ответы на ее обращения по событиям с29.12.2023по21.01.2024в соответствии с законодательством Российской Федерации (приказами МВД РФ № 707 и № 736), а также УПК РФ, КоАП РФ, УК РФ; привлечь виновных лиц к ответственности на основании её заявлений№,№от09.01.2024, КУСП№ 651от16.01.2024; восстановить её нарушенные права на защиту от противоправных действий со стороны ОМВД России по Великоустюгскому району.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 08.08.2024 г. решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 20.03.2024 отменено. 

По делу принято новое решение.

На ОМВД России «Великоустюгский» возложена обязанность провести проверку обращенийФИО1, поступивших в ОМВД России по Великоустюгскому району с 29.12.2023 по 21.01.2024, связанных с дискредитацией использования Вооруженных Сил Российской Федерации, с неправомерным получением персональных данных заявителя и его оскорблением, принять решения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по административному делу в части возложения обязанности на ОМВД России «Великоустюгский» принять предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации решения по сообщениямБушковской Людмилы Юрьевныо преступлениях прекращено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требованийБушковской Людмилы Юрьевныотказано.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к ОМВД России «Великоустюгский» об оспаривании действий (бездействий) сотрудников ОМВД России «Великоустюгский», возложении обязанности. 

В обосновании административного иска указав, что апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 08.08.2024 г. не исполнено. На ее требования изъять из её смартфона всю необходимую информацию, связанную с дискредитацией использования Вооруженных Сил Российской Федерации, с неправомерным получением ее персональных данных ОМВД России «Великоустюгский» было отказано, проверка не проведена.

Просит суд обязать ОМВД России «Великоустюгский» исполнить апелляционное определение Вологодского областного суда от 08.08.2024 года, изъять из её смартфона всю необходимую информацию, найти виновных лиц, провести проверку по ее сообщениям.

Протокольными определениями от 25.11.2024 г., 19.12.2024 г., 15.01.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, ОСП по Великоустюгскому району, в качестве соответчика - УМВД России по Вологодской области.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержала, сославшись на изложенные в нем доводы. 

Представители ОМВД России «Великоустюгский» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, указав, что апелляционным определением Вологодского областного суда от 08.08.2024 г. на ОМВД России «Великоустюгский» возложена обязанность провести проверку обращений ФИО1. В порядке КоАП РФ ОМВД России «Великоустюгский» проведена проверка обращений ФИО1 и приняты соответствующие решения: КУСП № от 27.09.2024 г., № от 27.09.2024 г., № от 27.09.2024 г. приняты решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Данные решения в порядке КоАП РФ не обжалованы. 

Представитель УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, ОСП по Великоустюгскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Свидетель Н.Ф. пояснила, что ФИО1 показывала ей переписку с неизвестными лицами, просила изъять запись из телефона, что она сделать не могла ввиду отсутствия технической возможности.

Суд, изучив материалы дела, подлинные материалы по обращениям ФИО1, заслушав административного истца ФИО1, представителей ОМВД России «Великоустюгский», свидетеля Н.Ф., приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Таким образом, ФИО1 должна доказать факт нарушения уполномоченным органом ее прав, свобод и законных интересов. 

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) возложена законом на административного ответчика. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 3-ФЗ «О полиции» основными направлениями деятельности полиции являются 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

Полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей в связи с проверкой заявлений и сообщений о преступлениях и административным правонарушениях вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан (пункт 4 части 1 статьи 13 названного выше Закона).

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях, устанавливает Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденная приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 (далее Инструкция № 736).

Согласно подпунктам 2.1.2, 2.2.2 и подпунктам 2.1.3, 2.2.3 данной инструкции приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД России подлежат устные и письменные заявления об административных правонарушениях, в которых содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, а также устные и письменные заявления о происшествиях, т.е. о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.

В силу пункта 11 Инструкции № 736 электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа ведется с ними как с письменными заявлениями о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Все поступившие обращения об административных правонарушениях, о происшествиях подлежат проверке (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 3-ФЗ «О полиции», пункты 40, 44 Инструкции № 736).

При этом заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (пункт 58 Инструкции № 736).

Производство по делам об административных правонарушениях регламентировано разделом IV КоАП РФ, глава 28 которого касается вопросов, связанных с возбуждением дела или с отказом в его возбуждении.

Статьей 28.1 названного кодекса установлено, что сообщения и заявления, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1), подлежат рассмотрению уполномоченными должностными лицами (часть 2), которые при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело о нем (часть 3).

В силу части 5 приведенной статьи при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.03.2021 № 9-П, приведенная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означает, что по обращению, содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, уполномоченное должностное лицо, сделавшее вывод об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении такого дела; подобное регулирование отвечает принципам справедливости, законности, равенства, правовой определенности, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, гарантиям государственной защиты прав и свобод.

Как предусмотрено пунктом 59 Инструкции № 736, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (пункт 59.3); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 59.4).

Пункт 68 Инструкции № 736 допускает возможность приобщения к номенклатурному делу принятых в дежурной части по телефону сообщений без проведения соответствующей проверки только в том случае, если они не содержат информации о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.

Как следует из материалов дела, 29.12.2023,16.01.2024,15.01.2024,18.01.2024,19.01.2024,21.01.2024 ФИО1 более 20 раз обращалась в ОМВД России «Великоустюгский» с сообщениями о проведении проверки и привлечении к ответственности неустановленных лиц, которые получили неправомерный доступ к её персональным данным, сменили пароль к личному кабинету на сайте «Госуслуг», отправляют на ее телефон, а также в социальной сети «ВКонтакте» сообщения оскорбительного содержания и дискредитирующие вооруженные силы Российской Федерации.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 08.08.2024 года на ОМВД России «Великоустюгский» возложена обязанность провести проверку обращенийФИО1, поступивших в ОМВД России по Великоустюгскому району с 29.12.2023 по 21.01.2024, связанных с дискредитацией использования Вооруженных Сил Российской Федерации, с неправомерным получением персональных данных заявителя и его оскорблением, принять решения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, материал проверки по сообщению ФИО1, зарегистрированный 29.12.2023 г. № в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОМВД России «Великоустюгский», и приобщенные к нему сообщения по аналогичным фактам (КУСП № от 29.12.2023 г., КУСП № от 29.12.2023 г., КУСП № от 29.12.2023 г., КУСП № от 29.12.2023 г., КУСП № от 29.12.2023 г., КУСП № от 29.12.2023 г., КУСП № от 29.12.2023 г.), зарегистрирован в КУСП № и приобщен к ранее зарегистрированному материалу проверки КУСП № от 25.09.2024 г..

Материал проверки (КУСП № от 29.12.2023 г.) и приобщенное к нему сообщение по аналогичному факту (КУСП № от 29.12.2023 г.) зарегистрирован в КУСП №. КУСП № от 21.10.2024 г. приобщен к ранее зарегистрированному материалу проверки КУСП № от 25.09.2024 г..

Материал проверки (КУСП № от 29.12.2023 г.) зарегистрирован в КУСП №. КУСП 11375 от 21.10.2024 г. приобщен к ранее зарегистрированному материалу проверки КУСП № от 25.09.2024 г..

Материал проверки (КУСП № от 29.12.2023 г.) зарегистрирован в КУСП № от 27.09.2024 г.. 

27.09.2024 г. УУП ОМВД России «Великоустюгский» Р.А. вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.3 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Материал проверки (КУСП № от 29.12.2023 г.) зарегистрирован в КУСП № от 25.09.2024 г. 

27.09.2024 г. УУП ОМВД России «Великоустюгский» Р.А. вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). 

Материал проверки (КУСП № от 16.01.2024 г.) и приобщенное к нему сообщение по аналогичному факту (КУСП № от 16.01.2024 г.) зарегистрирован в КУСП № от 27.09.2024 г. 

27.09.2024 г. УУП ОМВД России «Великоустюгский» Р.А. вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч.3 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). 

Пункт 68 Инструкции № 736 допускает возможность приобщения к номенклатурному делу принятых в дежурной части по телефону сообщений без проведения соответствующей проверки только в том случае, если они не содержат информации о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.

Как установлено в судебном заседании, сообщения ФИО1 от 29.12.2023 г. №, от 29.12.2023 г. №, от 15.012024 г. №, от 18.01.2024 г. №, от 19.01.2024 г. №, от 21.01.2024 г. № зарегистрированы, приобщены к специальным номенклатурным делам ОМВД России «Великоустюгский» в связи с отсутствием события какого-либо преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ или административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно постановлению судебного пристава исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России Моховой А.Л от 24.10.2024 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением. Данное постановление ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловалось. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что во исполнение апелляционного определения 08.08.2024 г. по сообщениям ФИО1 об административных правонарушениях, 27.09.2024 года ОМВД России «Великоустюгский» были приняты соответствующие процессуальные решения, предусмотренные положениями ст. 28.1 КоАП РФ, поэтому дальнейшего бездействия сотрудниками полиции допущено не было. 

В случае несогласия ФИО1 с принятыми определениями об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, она не лишена гарантий судебной защиты ее прав и свобод и права на доступ к правосудию, которые могут быть реализованы путем обжалования вышеуказанных определений в порядке КоАП РФ. 

Определением Великоустюгского районного суда от 02 ноября 2024 года в принятии административного искового заявления в части привлечения к уголовной ответственности за неисполнение апелляционного определения по делу № 33А-3087/2024 от 08.08.2024 года начальника ОМВД России «Великоустюгский» ФИО4, начальника полиции ФИО5 отказано.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, заявленных в ходе судебного заседания, связанных с непосредственным привлечением виновных лиц к установленной ответственности за неисполнение апелляционного определения, как не входящих в компетенцию суда, рассматривающего административное дело, не имеется.

При таких обстоятельствах, требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к ОМВД России «Великоустюгский», УМВД России по Вологодской области об оспаривании действий (бездействий) сотрудников ОМВД России «Великоустюгский», возложении обязанности оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна:судья-