Дело № 2а-191/2018 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в лице первого заместителя главы администрации района – председателя комиссии ФИО3 о признании действий должностного лица- первого заместителя администрации района – председателя комиссии ФИО3 незаконными, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском о признании незаконным действия должностного лица – первого заместителя главы администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области ФИО3, выразившегося в неправомерных требованиях о предоставлении справки о доходах 2-НДФЛ. 

В обоснование требований административный истец ФИО1 указала, что она является многодетной матерью, воспитывающей четырех несовершеннолетних детей. С ДД.ММ.ГГГГ она состояла на очереди по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в 

<

адрес>, где постоянно на тот момент проживала. В ДД.ММ.ГГГГ году она вместе с детьми переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где проживает до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с переменой места жительства, она встала на учет по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в 

<

адрес> с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, то есть от начала постановки в качестве участника программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года она собрала необходимый пакет документов для получения выплаты на приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ году и представила его в администрацию Домбаровского района. В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно об исключении ее из списка семьи-участницы программы. Она обратилась к главе администрации муниципального образования с просьбой указать причину исключения ее из списка числа участников программы для получения денежной выплаты на приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ года она получила письмо из администрации муниципального образования «Домбаровский район» за подписью первого заместителя главы администрации ФИО3, согласно которому ей было отказано во включении в список семьи-участника для получения денежных средств на приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ году в виду непредоставления ею справки о доходах по форме 2-НДФЛ. Административный истец считает, что требование ответчика о предоставлении указанной справки незаконно, поскольку она в настоящее время не работает. Являясь вдовой, она и ее дети получают пенсию по потере кормильца, что было подтверждено документально. На данный момент ее пенсия и пенсия ее троих детей по потере кормильца, а также детское пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет является доходом ее семьи. В ДД.ММ.ГГГГ года у нее родился четвертый ребенок, по уходу за которым она также получает пособие. Однако членами комиссии документы, подтверждающие ее доход, не были приняты во внимание. Коллегиальное решение комиссии об отказе в предоставлении ее семье денежных средств на приобретение жилья по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в 2018 году нарушает ее право и права ее детей на приобретение благоустроенного жилья, так как на территории Домбаровского района Оренбургской области ни у нее, ни у ее детей в собственности жилья не имеется. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ее доверитель проживала в 

<

адрес>, состояла на очереди по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы». В ДД.ММ.ГГГГ она вместе с детьми переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где проживает до настоящего времени. ФИО1 вдова с четырьмя малолетними детьми. Приехав в 

<

адрес> ФИО1 встала на учет в администрации МО Домбаровский район, как молодая семья. В ДД.ММ.ГГГГ году предоставила пакет документов, как претендент на получение жилья. Ее доверительница на тот момент находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет четвертым ребенком, не была официально трудоустроена, не предоставила справку по форме 2-НДФЛ. Предоставлены справки из Пенсионного фонда, свидетельствующие о получении пенсии. Пенсия ее доверительницы и ее троих детей по потере кормильца, а также детское пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, составляет ее доход, что было подтверждено соответствующими документами при подаче заявления на получение денежных средств для приобретения жилья. Однако членами комиссии документы, подтверждающие ее доход не были приняты во внимание, было сказано, что пенсия по потере кормильца и детское пособие по уходу за ребенком доходом семьи не является. Пенсия по потере кормильца составляет около 9000 рублей. Сумма в 36000 рублей стабильный ежемесячный доход. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет 6000 рублей. Другого источника дохода ее доверитель не имеет. Она доказала финансовую возможность семьи. Доход у семьи имеется. У ее доверительницы на момент подачи документов имелся региональный капитал в размере 105000 рублей. Кроме того ее доверитель продала ДД.ММ.ГГГГ квартиру в 

<

адрес>. На момент обращения квартира не была продана, так как нужно было разрешение органа опеки и попечительства, поскольку квартира приобретена за счет средств материнского капитала, поэтому ее продажа затянулась. Квартира продана за 120000 рублей после предоставления документов. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что ФИО1 предоставила в администрацию Домбаровского района все справки, комиссия в составе из 4 человек пришла к выводу о финансовой несостоятельности ФИО1 Из свободных денежных средств только 105000 рублей региональный капитал. Таким образом ФИО1 не доказала возможность оплатить 35 % от стоимости приобретаемого жилья на 2018 год. По итогам заседания комиссией способными оплатить стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты было признано 13 семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году. Администрацией района выдано всего 6 сертификатов, то есть не все семьи признанные платежеспособными получили сертификаты, в связи с финансовым неблагополучием в области. ФИО1 было отказано со ссылкой на Постановление Правительства Оренбургской области № 286 от 30 апреля 2015 года. В соответствии с законодательством на семью из 4 человек выделяется примерно 470000 рублей, из 5 человек – 560 000 рублей, при этом 35 % от стоимости приобретаемого жилья обязан внести получатель жилья, который должен подтвердить, что указанные денежные средства у него имеются в наличии. Учетная норма за 1 кв.м. составляет 18500 рублей, новое жилье за 1 кв.м. - 28500 рублей. Таким образом, даже с учетом денежных средств от продажи квартиры административный истец не могла бы претендовать на получение социальной выплаты в 2018 году, из-за недоказанности финансовой возможности. В ответе данном ФИО1 четко прописана причина отказа, так административному истцу нужно было подтвердить сведения о своих доходах, представив справку формы 2-НДФЛ за 12 месяцев на всех работающих членов семьи или документ, ее заменяющий в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации на основании которого можно было бы сделать вывод о платежеспособности, такие как свидетельство о государственной регистрации права, свидетельство на материнский капитал и другие документы. Документы, свидетельствующие о значительном расположении семьи денежными средствами административным истцом представлены не были, в связи с чем последняя не была включена в список претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году.

Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие 

Представитель заинтересованного лица Департамента молодежной политики Оренбургской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал, что у администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области не имелось оснований для включения молодой семьи ФИО1 в список молодых семей - участниц программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году по муниципальному образованию «Домбаровский район». На основании изложенного полагал, что требования административного истца являются незаконными, необоснованными, в связи с чем просил в административном иске отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действия органа местного самоуправления возможно только при несоответствии обжалуемого действия нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей » на 2015-2020 годы, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2015 года № 15 № 286-п утверждены правила постановки молодых семей на учет в качестве участниц программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах» (далее Правила).

Правила определяют условия и порядок постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" ( п. 1 Правил).

В рамках указанной государственной программы социальную выплату могут получить молодые семьи, отвечающие требованиям, указанным в п. 9 Правил, согласно которому участницей подпрограммы может стать молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов (родителей) не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов или родителя в неполной семье не превышает 35 лет; все члены молодой семьи постоянно проживают на территории Оренбургской области; молодая семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Под нуждающейся в улучшении жилищных условий понимается молодая семья, поставленная на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодая семья, признанная органом местного самоуправления городского округа (сельского поселения) по месту ее постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 Правил доля социальной выплаты от расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с подпрограммой, устанавливается в следующих размерах: 30 процентов - для молодых семей - участниц подпрограммы, не имеющих детей; 35 процентов - для молодых семей - участниц подпрограммы, имеющих одного и более детей.

Размер социальной выплаты определяется как произведение расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с подпрограммой, на долю социальной выплаты. При расчете расчетной стоимости жилья учитываются только члены молодой семьи - участницы подпрограммы, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В силу п. 6 правил орган местного самоуправления городского округа (муниципального района) принимает решение, устанавливающее порядок определения размера или размер норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию. При этом размер норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья не должен превышать размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, устанавливаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Копия соответствующего решения должна быть направлена исполнителю подпрограммы в десятидневный срок после его принятия

Согласно п. 14 Правил в случае если молодая семья - участница подпрограммы имеет намерение в планируемом году реализовать право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, она обязана в период с 1 марта по 25 мая года, предшествующего планируемому году, представить в орган местного самоуправления городского округа (сельского поселения), в котором состоит на учете, заявление на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - заявление на получение социальной выплаты), составленное по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам с обязательным указанием одной из форм приобретения жилья: приобретение жилого помещения; погашение задолженности при приобретении жилого помещения.

К заявлению на получение социальной выплаты прилагаются документы, подтверждающие финансовую возможность молодой семьи оплатить расчетную (среднюю) стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты (справка о доходах физического лица, составленная по форме 2-НДФЛ, за последние 12 месяцев на всех работающих членов молодой семьи или документ, ее заменяющий, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, другое).

В соответствии с п. 16 Правил до 27 мая года, предшествующего планируемому году, органы местного самоуправления сельских поселений формируют и представляют в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района списки молодых семей - участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, для формирования списка молодых семей - участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по муниципальному району.

Как установлено судом и следует из материалов дела семья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете, как участница программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы», в администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области с заявлением, в котором она изъявила желание получить социальную выплату в планируемом 2018 году.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по признанию молодых семей способных оплатить стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты. В состав комиссии согласно протоколу заседания комиссии по признанию молодых семей способных оплатить стоимость жилья (далее – Протокол) входили председатель комиссии, первый заместитель главы администрации района – ФИО3, секретарь комиссии, главный специалист по делам молодежи – ФИО6, члены комиссии – ФИО7, ФИО8 

Состав комиссии по обеспечению молодых семей жильем на 2016 -2020 годы и положение о комиссии по обеспечению молодых семьей жильем на 2016-2020 годы по муниципальному образованию Домбаровский район утверждены постановлением главы администрации Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно п. 5 Положения о комиссии по обеспечению молодых семьей жильем на 2016-2020 годы по муниципальному образованию Домбаровский район (далее – Положение) в целях реализации поставленных задач комиссия рассматривает следующие вопросы: о признании молодой семьи, способной оплатить стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты в соответствии с пунктом 16 правил учета и формирования списков молодых семей - участниц областной целевой подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы», утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2015 года №286-п.; также в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 9 июля 2015 года №535-п «Об утверждении правил предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для отдельных категорий молодых семей.

В соответствии с п. 6 Положения комиссия правомочна: рассматривать на своих заседаниях вопросы и принимать решения по ним в пределах своей компетенции; заслушивать доклады и отчеты должностных лиц о соблюдении ими действующего законодательства и выполнении принятых решений.

В силу п. 7 Положения орган местного самоуправления в случае не предоставления молодой семьей справки о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) или если среднемесячный, исчисленный за последние 12 месяцев, суммарный размер дохода, указанный в справках о доходах физических лиц (членов молодой семьи), не превышает прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области для взрослого члена семьи, по иным основаниям (материнский капитал, гарантия органа местного самоуправления и иные) имеет право принять решение о признании молодой семьи способной оплатить стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты. В случае непризнания органом местного самоуправления молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодая семья не может быть включена в список участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Признание или отказ молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты оформляется решением органа местного самоуправления, в виде постановления главы администрации Домбаровского района с учетом вынесенного решения Комиссии.

Для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты, расчетной стоимости жилья, в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодая семья для подтверждения наличия дополнительных средств может представить следующие документы: выписки с лицевого банковского счета члена (членов) молодой семьи о сумме собственных средств, находящихся на лицевом счете (счетах), на депозите или в иной форме; векселя, ценные бумаги, находящиеся в собственности членов молодой семьи; документы, подтверждающие наличие жилого помещения или его части в собственности членов молодой семьи. При этом размер собственных средств рассчитывается как произведение общей площади жилого помещения на среднюю стоимость 1 кв. метра жилого помещения, определяемую для Оренбургской области уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документ от организации, подтверждающий сумму средств, которые, могут быть предоставлены молодой семье в виде кредита (займа): информация о подсобном хозяйстве, подтвержденная местным органом власти; документы, подтверждающие наличие иного дорогостоящего имущества; сертификаты на материнский, региональный капитал; Иные документы способные подтвердить наличие дополнительных средств у молодой семьи.

Согласно п. 8 Положения для признания молодой семьи способной оплатить стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты в соответствии с пунктом 15 Правил, учитываются следующие источники средств молодой семьи: доходы, не подтвержденные справкой о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ); заработная плата; средства материнского капитала; алименты; пенсии; стипендии; пособия; собственные сбережения; ценные бумаги; банковские вклады; наличие дорогостоящего имущества; наличие земельных участков, дач, гаражей; письма, указывающие о возможности предоставления кредита (займа) от юридических или физических лиц; иные источники дохода.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии рассматривались документы молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по областной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 года», для признания их способными оплатить стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты, в том числе и документы представленные ФИО1 

ФИО1 согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ были представлены следующие документы, подтверждающие финансовую возможность семьи ФИО1 оплатить расчетную (среднюю) стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты: заявление-обязательство о недвижимой собственности, региональный капитал, выплаты по потере кормильца за 13 месяцев, справка о начислениях социальных пособий за 12 месяцев.

По итогам заседания комиссии способными оплатить стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты было признано 13 семей, неспособными оплатить расчетную (среднюю) стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты, в связи с неподтверждением достаточности средств было признано 5 семей, в том числе и семья П-вых.

Постановлением администрации Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден список молодых семей Домбаровского района, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по областной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в который вошли 13 семей участников данной программы. Отказано в соответствии с пунктом 16 Правил учета молодых семей во включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по областной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» молодым семьям, не предоставивших справки о доходах физических лиц (2-НДФЛ) и не подтвердивших наличие достаточных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в том числе семье П-вых.

Из ответа администрации Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № данным ФИО1 первым заместителем главы администрации района – председателем комиссии ФИО3 усматривается, что семья ФИО1 состоит на учете (дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ) в муниципальном образовании «Домбаровский район» с ДД.ММ.ГГГГ, как участница программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы», ФИО1 изъявила желание получить социальную выплату в 2018 году от последней было принято заявление (дата подачи с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), необходимо было подтвердить сведения о своих доходах (представив справку 2-НДФЛ за 12 месяцев на всех работающих лиц молодой семьи или документ, ее заменяющий, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (р. IV п. 14 Постановления правительства Оренбургской области от 30 апреля 2015 года № 286-п), которые свидетельствовали бы о значительном расположении семьи деньгами. Однако таких документов ФИО1 представлено не было. На основании вышеуказанных Правил и того что размер социальной выплаты снизился в силу сложного финансового обеспечения данной программы, где от семьи претендента требуется значительных своих денежных средств с целью доплаты, комиссия вынесла свое коллегиальное решение об отказе целого ряда семей в том числе и семье ФИО1 Последней было рекомендовано обратиться с заявлением в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и подтвердить свои сведения согласно правилам на 2019 плановый год.

Истец ФИО1 находит данное действие администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в лице первого заместителя главы администрации района – председателя комиссии ФИО3 незаконным, поскольку административным истцом были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у семьи средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в планируемом 2018 году. Между тем, суд не соглашается с доводами административного истца по следующим основаниям. 

Запрашиваемые административным ответчиком документы для участия молодой семьи в подпрограмме в целях получения социальной выплаты в планируемом 2018 году предусмотрены п. 14 Правил и п. 8 Положения.

Согласно п. 16 Правил в список не включаются молодые семьи - участницы подпрограммы: не представившие в сроки, указанные в пункте 14 настоящих Правил, заявление на получение социальной выплаты в планируемом году; не представившие справку о доходах физического лица на всех работающих членов молодой семьи не менее чем за последние 12 месяцев или представившие справку, но среднемесячный, исчисленный за последние 12 месяцев суммарный размер дохода, указанный в справках о доходах физических лиц (членов молодой семьи), не превышает размера прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области для трудоспособного населения; включенные в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году в соответствии с условиями подпрограммы; возраст супругов (родителя) в которых превышает 35 лет.

Представленные ФИО1 заявление-обязательство о недвижимой собственности, региональный капитал, выплаты по потере кормильца за 13 месяцев, справка о начислениях социальных пособий за 12 месяцев, являлись предметом исследования в ходе заседании комиссии по признанию молодых семей способных оплатить стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты. Комиссия с учетом анализа представленных семьей документов пришла к обоснованному выводу о том, что представленные административным истцом документы не свидетельствуют о наличии у нее достаточных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. 

Учитывая вышеприведенные нормы права, а также принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 документов, свидетельствующих о наличии у семьи ФИО1 финансовой возможности оплатить расчетную (среднюю) стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты в 2018 году комиссии представлено не было, а включение в списки лиц на предоставление социальной выплаты возможно при условии предоставления указанных документов, комиссия пришла к обоснованному выводу об отсутствии финансовой возможности оплатить расчетную стоимость жилья в 2018 году, отказав по данным основаниям семье ФИО1 во включении в список претендентов, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году. Отсутствие финансовой возможности оплатить стоимость жилья, превышающую размер предоставляемой социальной выплаты на момент подачи заявления в администрацию муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области также не оспаривалось административным истцом в ходе судебного разбирательства. Доказательств обратного, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области следует признать законными и обоснованным. Доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО1 были представлены все необходимые документы, суд находит не состоятельными, поскольку данные документы не свидетельствуют о том, что семья располагает суммой, необходимой для оплаты расчетной стоимости жилья, превышающий размер социальной выплаты. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку установлено, что оспариваемое действие органа местного самоуправления соответствует нормам закона, а потому не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, который не лишен возможности представить необходимый пакет документов в текущем году, реализовав свое право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2019 году или последующие годы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в лице первого заместителя главы администрации района – председателя комиссии ФИО3 о признании действий должностного лица- первого заместителя администрации района – председателя комиссии ФИО3 незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Р.Ю. Колдаев