Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции, 12-28/2020

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 5-7/3/2020

УИД 16MS0106-01-2019-002666-76

Мировой судья Мингазов Р.М.

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Галиуллина А.Г., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Заинский лесхоз» на постановление мирового судьи судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Заинский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 116000 рублей.

В постановлении указано, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-И Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Заинский лесхоз» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя начальника отдела в г. Альметьевске – государственного инспектора труда ФИО2 Государственному бюджетному учреждению Республики Татарстан «Заинский лесхоз» предоставлена отсрочка на срок до двух месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. однако, штраф Государственным бюджетным учреждением Республики Татарстан «Заинский лесхоз» в установленный законодательством срок не уплачен, а ДД.ММ.ГГГГ уплачено только 12000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Заинский лесхоз» обратилось в Заинский городской суд Республики Татарстан с жалобой, указав в ней, что определением о предоставлении отсрочки оплаты административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю была предоставлена отсрочка уплаты штрафа на срок до двух месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. В силу норм действующего законодательства, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты штрафа он должен быть уплачен в течение 60 дней со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Таким образом, у Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Заинский лесхоз» имелось право уплаты штрафа в срок до 18.0.2020. В свою очередь, протокол об административном правонарушении должностным лицом был составлен ДД.ММ.ГГГГ необоснованно, в отсутствии события административного правонарушения. Полагает, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не были в полном объеме изучены все обстоятельства дела. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не вился. В адрес суда направлено письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя указанного лица. 

Представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Заинский лесхоз» рахимуллин Р.Р., действующий в судебном заседании на основании доверенности, жалобу поддержал в поленом объеме и по тем же основаниям, указанным в жалобе.

Судья, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Принимая решение о назначении Государственному бюджетному учреждению Республики Татарстан «Заинский лесхоз» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-И о назначении Государственному бюджетному учреждению Республики Татарстан «Заинский лесхоз» административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу, административный штраф в установленный срок Государственным бюджетным учреждением Республики Татарстан «Заинский лесхоз» в полном размере не уплачен.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-И о назначении Государственному бюджетному учреждению Республики Татарстан «Заинский лесхоз» административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступило в законную силу. 

Из материалов дела усматривается, что определением заместителя начальника отдела в г. Альметьевске – государственного инспектора труда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Государственному бюджетному учреждению Республики Татарстан «Заинский лесхоз» предоставлена отсрочка исполнения наказания, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на срок до двух месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно материалам дела, Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Заинский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ оплатило штраф частично, в размере 12000 рублей. Указанное обстоятельство подтверждается платежным поручением.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 данной статьи).

При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания (часть 4 данной статьи).

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения мировым судьей судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Заинский лесхоз» имело место обстоятельство, исключающее производство по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

В соответствии с пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Заинский лесхоз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Государственному бюджетному учреждению Республики Татарстан «Заинский лесхоз» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Г. Галиуллина