Дело № 12-1601/23-2024

46RS0030-01-2024-013073-75

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2024 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев жалобу Главы Администрации Октябрьского района Курской области ФИО1 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Октябрьского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Октябрьского района Курской привлечена к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава Администрации Октябрьского района Курской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ должник предоставил судебному приставу-исполнителю объяснение, из которого следует, что Администрацией Октябрьского района Курской области принимаются все зависящие от органа местного самоуправления меры, направленные на исполнение исполнительного документа. Вместе с тем, исполнить исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представляется возможным. Апелляционным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, но фактическое обеспечение данной категории граждан жильем возлагается на органы местного самоуправления. Таким образом, обеспечение жильем истца и его семьи по категории «инвалиды» подлежит финансированию за счет средств Курской области. Низкая бюджетная обеспеченность муниципального образования не позволяет муниципальному образованию осуществлять строительство и формирование муниципального жилищного фонда в целях предоставления ФИО4 и ее семье благоустроенного жилого помещения только за счет средств местного бюджета. Администрация Октябрьского района Курской области не уклоняется от принятия мер, направленных па исполнение исполнительного документа. Муниципальный район па протяжении нескольких лет находится в тяжелом финансовом положении, что не позволяет осуществить строительство (приобретение) жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда. Данное обстоятельство указывает на то, что Администрация Октябрьского района Курской области без государственной поддержки субсидирования исполнить требования решения суда только в рамках местного бюджетного финансирования не имеет реальной возможности. В настоящее время имеется возможность для формирования муниципального жилищного фонда без привлечения финансовых средств путем безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> из муниципальной собственности муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» в муниципальную собственность муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>. Администрации Октябрьского района Курской области полагает, что формирование муниципального жилищного фонда ориентировочно будет завершено в IV квартале 2024 г. Администрация Октябрьского района Курской области считает, что при применении к должнику мер административной ответственности, не учтено трудное финансовое положение должника и что должник принимает меры по поиску решений, направленных на его исполнение.

Глава Октябрьского района Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом; предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Администрации Октябрьского района Курской области.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 в судебное заседание не явилась; о рассмотрении дела извещена надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2). 

В судебном заседании установлено, решением Октябрьского районного суда Курской области по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на юридическое лицо - Администрацию Октябрьского района Курской области возложена обязанность предоставить ФИО4 и ее ребенку - инвалиду ФИО5 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права ребенка -инвалида на дополнительную жилую площадь, по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу ФИО4

В ходе ведения исполнительного производства установлено, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, информация об исполнении решения суда не поступала

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Октябрьского района Курской области направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 Администрация Октябрьского 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Должностное лицо исходило из того, что согласно объяснению Администрации Октябрьского района Курской области установлено, что в настоящее время предоставить семье жилое помещение не представляется возможным, так как на территории Октябрьского района муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам найма не имеется. Низкая бюджетная обеспеченность муниципального образования не позволяет осуществлять строительство и формирование муниципального жилищного фонда, жилые помещения котором предоставляются малоимущим категориям граждан, в том числе инвалидам и семьям имеющим детей-инвалидов.

Документов подтверждающих исполнение решения суда в указанный срок в адрес судебного пристава исполнителя представлено не было.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу и исследованными доказательствами.

Поскольку должником не представлено доказательств надлежащего исполнения всех требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем, оснований для отмены или изменения постановления Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации Октябрьского района Курской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих к исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В судебном заседании установлено, что выводы должностного лица соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. 

Деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление вынесено полномочным, в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, должностным лицом с соблюдением срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заявленные доводы жалобы аналогичны доводам, которым дана надлежащая оценка Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 при вынесении оспариваемого постановления, кроме того, они не свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации Октябрьского района Курской области состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены вынесенного в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания не являются.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является формальным, и неправомерные действия лица образуют объективную сторону состава правонарушения независимо от наступивших последствий. Исполнение решения суда в части требований не освобождает от предусмотренной законом ответственности за неисполнение решение суда в установленный срок в полном объеме. 

Оснований, позволивших бы признать административное правонарушение, совершенное Администрации Октябрьского района Курской области, малозначительным судьей не установлено.

Иных доводов жалоба не содержит.

Нормы материального права должностным лицом применены правильно, нарушений требований процессуальных норм, являющихся основаниями к отмене или изменению постановления Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, не допущено, в связи с чем жалоба Главы Администрации Октябрьского района Курской области ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации Октябрьского 

<

адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Главы Администрации Октябрьского района Курской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.В. Капанина