Дело № 2-2778/2019 (УИД 13RS0023-01-2019-003540-11)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 3 сентября 2019 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца ФИО14, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

представителя ответчика ФИО15 действующего на основании доверенности №58-д от 05 июня 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными и отмене постановлений в части отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО14 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными и отмене постановлений в части отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований указала, что 04 июня 2019 г. подала два заявления в Администрацию городского округа Саранск, о принятии на учет ее и члена ее семьи (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в качестве нуждающегося в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по категориям: «молодая семья», «работник предприятия, работник бюджетной сферы» и о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории: «муниципальный служащий».

Постановлением № 1269 от 09 июля 2019 г. и Постановлением № 1344 от 22 июля 2019 г. ответчик отказал ей в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по всем трем категориям, мотивируя свой отказ тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (пункты 2, 3 части статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Считая данный отказ неправомерным, истец, указал, что со своим сыном ФИО12 фактически проживает в г. Саранске с осени 2011 г., оставаясь быть зарегистрированной в жилом помещении своих родителей. Работать в Саранске, ходить в детский сад, фактически проживая в таком отдаленном населенном пункте невозможно, поэтому, в данном случае, намеренного ухудшения своих жилищных условий со стороны истца не усматривается, применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации считает необоснованным. В собственности жилых помещений ни она ни ее сын не имеют.

Просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации городского округа Саранск от 09.07.2019 г. № 1269 в части отказа ФИО14 с составом семьи из двух человек в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по категориям: «молодая семья», «работник предприятия, работник бюджетной сферы»; обязать Администрацию городского округа Саранск принять ФИО14 с членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по категориям: «молодая семья», «работник предприятия, работник бюджетной сферы» с момента подачи заявления, т.е. с 04.06.2019 г.; признать незаконным и отменить Постановление Администрации городского округа Саранск от 22.07.2019 г. № 1344 в части отказа ФИО14 с составом семьи из двух человек в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории: «муниципальный служащий»; обязать Администрацию городского округа Саранск принять ФИО14 с членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории: «муниципальный служащий» с момента подачи заявления, т.е. с 04.06.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО14 исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО15 против удовлетворения исковых требований возразил, просил в иске отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Республики Мордовия, признанные уполномоченным органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях, а именно:

1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, установленном настоящим Законом;

2) категории граждан, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Согласно статье 11 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (далее - государственные полномочия). Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, наделяются администрации муниципальных районов, городского округа (далее - органы местного самоуправления). Порядок ведения учета граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается главой 2 настоящего Закона. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Кроме того, перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен статьей 8 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия».

В частности, в него включены документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи (копия поквартирной карты или выписка из домовой (поквартирной) книги с архивными данными), за исключением граждан, являющихся гражданами Российской Федерации менее пяти лет. Граждане, являющиеся гражданами Российской Федерации менее пяти лет, представляют документы, указанные в настоящем подпункте, за период проживания в Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З).

4 июня 2019 г. ФИО14 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с двумя заявлениями:

- о принятии ее семьи из 2 человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по категориям: «молодая семья», «работник предприятия, работник бюджетной сферы»;

- о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории: «муниципальный служащий».

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 09 июля 2019 г. №1269 и Постановлением Администрации городского округа Саранск от 22 июля 2019 г. № 1344 ФИО14 отказано в постановке на учет нуждающихся в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (пункт 2 часть 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд находит указанные постановления Главы Администрации городского округа Саранск не обоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 54 данного Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В пункте 1 части 1 статьи 9-1 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З указанно, что с целью обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия физическим лицам предоставляются следующие меры государственной поддержки в форме социальных выплат: на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве.

В соответствии с частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. №258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын ФИО2, что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно копии свидетельства о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО14 и ФИО10 расторгнут.

В настоящее время истец с сыном ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги ООО «Саранский информационный центр» от 05.08.2019 г. Согласно указанной выписке в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 34,9 кв.м., жилой площадью 18,7 кв.м., зарегистрированы и проживают: глава семьи ФИО3, с 26 января 2005 г., внучка – ФИО1, с 18 апреля 2019 г., другая степень родства – ФИО14, с 18 апреля 2019 г. прибыл из жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, другая степень родства – ФИО2, с 18 апреля 2019 г. прибыл из жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доли) ФИО4, ФИО1, ФИО13 что подтверждается копией договора передачи рег. № от 03 марта 2006 г., договором дарения доли квартиры от 05 июня 2014 г., и свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Согласно справке Саранского отделения по Республике Мордовия Волго – Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №704 от 30 апреля 2019 г. за ФИО14 право собственности на недвижимое имущество по Республике Мордовия по состоянию на 01 декабря 1998 г., в органах БТИ не регистрировалось.

Из материалов дела так же следует, что зарегистрированной недвижимости несовершеннолетний ФИО2 не имеет. 

Ранее ФИО14 с сыном была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 59 кв.м., жилой площадью 48,7 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги №1 от 26 апреля 2019 г., согласно которой по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5 – собственник (1/3 доли), ФИО6 – муж собственника, ФИО2 - собственник (1/3 доли), ФИО7 - собственник (1/3 доли), ФИО14 - сноха, которая выбыла с указанного адреса 24 мая 2016 г., ФИО2 – внук собственника, который выбыл с указанного адреса 24 мая 2016 г. 

с 24 мая 2016 г. истица с сыном была зарегистрирована в жилом помещении, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,1 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО10 с 14 августа 2014 г. по 16 февраля 2018 г. 

Согласно копии свидетельства расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО14 и ФИО10 расторгнут.

Согласно выписки из домовой книги № 1 от 26 апреля 2019 г., по указанному адресу зарегистрированы: ФИО14– жена собственника, которая выбыла с указанного адреса 20 марта 2018 г., ФИО2 – сын собственника, который выбыл с указанного адреса 20 марта 2018 г.

Жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли - продажи было продано собственником, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из домовой книги от 31.05.2019 года, выданной Администрацией Старозубаревского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО14 с ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 87,6 кв.м. с 24 марта 2018 г. по 18.04.2019 года. 

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности родителям истицы, ФИО8 и ФИО9, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Из пояснений истца следует, что она с ноября 2011 г. по сентябрь 2014 г. фактически с семьей проживала на съемной квартире по адресу: 

<

адрес> В дальнейшем с сентября 2014 г. по февраля 2018 г. она с сыном проживала в жилом помещении расположенным по адресу: 

<

адрес>. После продажи жилого помещения бывшим супругом она была вынуждена съехать на съемную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в которой проживала с 03 марта 2018 г. по 18 апреля 2019 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно справки из МАДОУ 

<

данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещал детский сад с 13.12.2011 года по 27.05.2016 года.

Из медицинской картой амбулаторного больного ФИО10 заведенной 28 апреля 2012 г., следует, что при заведении карты, в графе адрес больного указано: 

<

адрес>. Так же из данной карты усматривается, что ФИО10 закреплен за ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №», расположенным по адресу: РМ, 

<

...> А.

В выписке из медицинской карты стационарного больного ФИО2 от 21 декабря 2011 г. домашний адрес больного указан: 

<

адрес>.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного ФИО2 от 14 февраля 2012 г. домашний адрес указан: 

<

адрес>

В выписке из медицинской карты стационарного больного ФИО2 от 12 марта 2012 г. адрес больного указан: 

<

адрес>

Согласно копии заключения врача аллерголога - иммунолога от 18 января 2012 г. адрес жительства ФИО10 указан: 

<

адрес>

Из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № 940 и № 941 от 16 сентября 2015 г. следует, что ФИО14 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с 15 сентября 2015 г. по 14 сентября 2016 г.

Согласно копии договора на оказание платных медицинских услуг № 12533 от 23 апреля 2015 г., адрес пациента ФИО14 указан: проживающая по адресу: 

<

адрес>.

Согласно договора найма жилого помещения от 03 марта 2018 г. заключенного между ФИО14 и ФИО11 истице предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> во временное пользование в целях проживания.

В представленной истцом копии заявления об открытии сберегательного счета от 16 марта 2018 г. в ПАО "Почта Банк" указан адрес фактического проживания клиента 

<

адрес>.

Согласно справке со МОУ «Средняя образовательная школа №» от 03.09.2019 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является учеником с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в связи с чем, соответствующее право собственника может быть ограничено по требованию других проживающих, но лишь в том случае, если его реализация приводит к реальному нарушению их прав, свобод и законных интересов, и наоборот.

В силу части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Правовые последствия отсутствия бывших членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него Жилищный кодекс Российской Федерации не регламентирует.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации а также разъяснения, содержащиеся в пункте 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно этим разъяснениям суду необходимо выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Данная правовая позиция изложена в пункте 3 (споры, возникающие из жилищных правоотношений) Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01 сентября 2014 г.

С 18 апреля 2019 г. ФИО14 сыном зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Однако, истица пояснила, что фактически проживает в г. Саранск с ноября 2011 г. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергнуты стороной ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что регистрация истицы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 18 апреля 2019 г. не является свидетельством намеренного ухудшения жилищных условий. Вселение в вышеуказанную квартиру было обусловлено объективными обстоятельствами жизни, а не намерением искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Кроме того, изменение места жительства и регистрации само по себе не имеет правового значения для разрешения вопроса о постановке истцов и их сына на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку свобода передвижения и выбора места жительства является конституционным правом гражданина Российской Федерации (статья 27 Конституции Российской федерации).

Наличие либо отсутствие регистрации по месту проживания не порождает каких-либо прав на данное жилье. В связи с чем, их действия, связанные с изменением места регистрации в данном случае не могут рассматриваться как действия, совершенные в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 19 апреля 2007 г. указал, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Доказательств того, что действия, совершенные истцом по изменению места регистрации были умышленными и носили недобросовестный характер в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком также не представлено.

Статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Саранского городского совета депутатов от 12 октября 2005 г. № 162 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

С учетом установленных по делу обстоятельств, размер жилой площади, подлежащий учету при определении нуждаемости семьи истцов в улучшении жилищных условий на каждого члена семьи, ниже учетной нормы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация городского округа Саранск не обоснованно отказала ФИО14 в постановке ее и ее сына на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (пункт 2 часть 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Принимая во внимание, что истица ФИО14 с членом ее семьи не обеспечены учетной нормой площади жилого помещения, суд находит, что они являются нуждающимися в жилом помещении и подлежат постановке на учет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО14 к Администрации городского округа Саранск являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено ФИО14 государственной пошлиной в размере 300 рублей что соответствует требованиям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом первым статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлин.

Следовательно, Администрации городского округа Саранск, не относится к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины и освобождена от возмещения данных расходов.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

решил:

исковые требования ФИО14 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными Постановления об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации городского округа Саранск от 09.07.2019 г. № 1269 в части отказа ФИО14 с составом семьи из двух человек в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по категориям: «молодая семья», «работник предприятия, работник бюджетной сферы».

Обязать Администрацию городского округа Саранск принять ФИО14 с членом семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по категориям: «молодая семья», «работник предприятия, работник бюджетной сферы» с момента подачи заявления, т.е. с 04.06.2019 г.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации городского округа Саранск от 22.07.2019 г. № 1344 в части отказа ФИО14 с составом семьи из двух человек в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории: «муниципальный служащий».

Обязать Администрацию городского округа Саранск принять ФИО14 с членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории: «муниципальный служащий» с момента подачи заявления, т.е. с 04.06.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение суда изготовлено 9 сентября 2019 г.

Судья Е.Ю. Догорова