Дело № 12-1382/2025

64RS0048-01-2025-002822-49

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2025 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Мурзина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астафьевой А.О., 

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителя СОСП по Саратовской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО4 от 30 мая 2025 года № 98064/25/526791 по делу об административном правонарушении № 890/25/98064-АП, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Саратовской области) ФИО4 от 30 мая 2025 года № 98064/25/526791 по делу об административном правонарушении № 890/25/98064-АП председатель Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указывает, что в период с 21 апреля 2025 года по 23 апреля 2025 года задолженность по исполнительному производству была погашена в полном объеме, исполнительное производство окончено 28 апреля 2025 года, т.е. в период, установленный в требовании судебного пристава исполнителя до 28 апреля 2025 года. Кроме того считает, что не является субъектом данного административного правонарушения. Также ссылается на то, что не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме, дополнительно указав, что постановлением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 20 июня 2025 года было отменено постановление о взыскании исполнительского сбора по спорному исполнительному производству. 

Представитель СОСП по Саратовской области ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. 

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела, судья приходит к выводу о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Часть 3 ст. 17.14 КоАП распространяется на любое лицо, за исключением должника, которое нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Из постановления от 30 мая 2025 года № 98064/25/526791 по делу об административном правонарушении № 890/25/98064-АП, вынесенного заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, следует, что ФИО1 в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок, а именно до 28.04.2025 не представил документы, а именно: учредительные документы (в т.ч. изменения к ним); список (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); бухгалтерский баланс за последний отчётный период (форма № 1); отчёт о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней); отчёт о движении капитала (форма № 3); отчёт о движении денежных средств (форма № 4); пояснительную записку (по итогам отчётного года); сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в пользу ЭНГЕЛЬССКОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА «ПОКРОВСКОЕ», полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности); предложения но погашению имеющейся задолженности; баланс - со штампом соответствующей инспекции ФНС России, за подписью руководителя и с печатью; не представлена расшифровка дебиторской задолженности - договоры и акты сверки расчётов с подписями обеих сторон и печатями; кассовые книги скреплены печатью и т.п.; перечень имущества, независимо от того, где и в чьём фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: в первую очередь - движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь - недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в четвертую очередь - непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области на основании исполнительного документа, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 161431/24/98064-ИП в отношении должника Энгельсское потребительское общество «Покровское» с предметом исполнения- взыскание налогов и сборов в сумме 6 179 561,36 руб. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Энгельсским потребительским обществом «Покровское» 21 апреля 2025 года.

В целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, в соответствии со ст. ст. 12, 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 4, 6, 64, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», 21.04.2025 ведущим судебным приставом - исполнителем ФИО5 в рамках исполнительного производства от 22.10.2024 N° 161431/24/98064-ИП выставлено требование председателю Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1 о предоставлении финансово—учредительных документов: учредительные документы (в т.ч. изменения к ним); список (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); бухгалтерский баланс за последний отчётный период (форма № 1); отчёт о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней); отчёт о движении капитала (форма № 3); отчёт о движении денежных средств (форма № 4); пояснительную записку (по итогам отчётного года); сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в пользу Энгельсского потребительского общества «Покровское», полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности); предложения по погашению имеющейся задолженности; баланс - со штампом соответствующей инспекции ФНС России, за подписью руководителя и с печатью; не представлена расшифровка дебиторской задолженности - договоры и акты, сверки расчётов с подписями обеих сторон и печатями; кассовые книги скреплены печатью и т. п.; перечень имущества, независимо от того, где и в чьём фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности; в первую очередь - движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь - недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в четвертую очередь - непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Указанным требованием ФИО1 был предупреждён, что в случае, если в установленный срок (до 28 апреля 2025 года) вышеуказанное требование судебного пристава - исполнителя не будет выполнено, то 30 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут в отношении председателя Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1 состоится рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Данное требование получено ФИО1 лично 21 апреля 2025 года, о чем имеется соответствующая подпись.

В связи с тем, что ФИО1 в установленный требованием срок, а именно до 28 апреля 2025 года не представил документы, указанные в нем, действия председателя Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1 были расценены должностным лицом СОСП по Саратовской области, составившим в отношении должника протокол об административном правонарушении, как не обеспечение выполнения обязательных требований, установленных действующим законодательством об исполнительном производстве и послужили основанием для привлечения председателя Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления от 30 мая 2025 года № 98064/25/526791 по делу об административном правонарушении № 890/25/98064-АП не учтены следующие обстоятельства.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

По смыслу части 3 статьи 123 Конституции РФ, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, во взаимосвязи с главой 28 КоАП РФ, определяющей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, которая освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что 22 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области на основании исполнительного документа, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 161431/24/98064-ИП в отношении должника Энгельсское потребительское общество «Покровское» с предметом исполнения - взыскание налогов и сборов в сумме 6 179 561,36 руб. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Энгельсским потребительским обществом «Покровское» 21 апреля 2025 года.

22 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Энгельсского потребительского общества «Покровское» исполнительского сбора.

24 апреля 2025 года председателем Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1 в адрес СОСП по Саратовской области направлено ходатайство о прекращении исполнительного производства № 161431/24/98064-ИП, в котором указано, что по состоянию на 24 апреля 2025 года спорная задолженность перед налоговым органом погашена в полном объеме, к ходатайству приложены выписка из личного кабинета налогоплательщика Энгельсского потребительского общества «Покровское» по единому налоговому счеты по состоянию на 21 апреля 2025 года и на 24 апреля 2025 года, выписка банка за период с 21 – 23 апреля 2025 года, платежные поручения. Указанное ходатайство и приложенные к нему документы получены нарочно судебным приставом-исполнителем ФИО5 24 апреля 2025 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области от 28 апреля 2025 года исполнительное производство № 161431/24/98064-ИП окончено, в связи с исполнением должником требований исполнительного документа.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в период срока установленного судебным приставом-исполнителем в требовании (21-28 апреля 2025 года), а именно 24 апреля 2025 года, председателем Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1 была предоставлена информация и и документы об исполнении требований исполнительного документа.

Следовательно, имеются основания для признания того обстоятельства, что ФИО1 действовал добросовестно, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требования судебного пристава-исполнителя.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ФИО1 приводил доводы, согласно которым требования исполнительного документа исполнены.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие председателя Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1, то есть предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ административного правонарушения.

Выводы оспариваемого постановления о наличии вины ФИО1 и, следовательно, состава вмененного ему административного правонарушения, противоречат фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы представителя СОСП по Саратовской области о том, что окончание исполнительного производства не отменяет обязанности по исполнению требований судебного пристава-исполнителя, поскольку было возбуждено отдельное исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора с Энгельсского потребительского общества «Покровское» судом отклоняются, поскольку 25 июня 2025 года Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов России постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области от 22 ноября 2024 года о взыскании с Энгельсского потребительского общества «Покровское» исполнительского сбора отменено.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

При таких обстоятельствах вину председателя Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, нельзя считать установленной и доказанной, а обжалуемое постановление от 30 мая 2025 года № 98064/25/526791 по делу об административном правонарушении № 890/25/98064-АП - законным и обоснованным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного обжалуемое постановление от 30 мая 2025 года № 98064/25/526791 по делу об административном правонарушении № 890/25/98064-АП по данному делу подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

отменить постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО4 от 30 мая 2025 года № 98064/25/526791 по делу об административном правонарушении № 890/25/98064-АП, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя Энгельсского потребительского общества «Покровское» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Мурзина