К делу № 2а-565/2025

23RS0012-01-2025-000291-02

Категория 3.022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 14 марта 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Тереховой Е.В.,

при секретаре Аветисян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ об оспаривании решения администрации МО г.Горячий Ключ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г.Горячий Ключ об оспаривании решения администрации МО г. Горячий Ключ.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, из категории земель — земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), кадастровый №«...», с адресными ориентирами: Российская Федерация. 

<

адрес>, так как ее семья является многодетной и в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Краснодарского края № 3085-K3 от 26.12.2014 она, как гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленным настоящим законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Администрацией муниципального образования город Горячий Ключ в ответ на данное обращение было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка от 30.01.2025 г. №101-7-234/25мотивированное тем, что вышеуказанный земельный участок не включен в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно.

Истец считает, что данный отказ нарушает права ее многодетной семьи, так как ее многодетная семья имеет льготное право на предоставление земельного участка (Постановление администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 14.07.2023 № 1502). 

Считает, что решение, принятое администрацией МО г. Горячий Ключ Краснодарского края является необоснованным, и просит обязать администрацию муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края предоставить ей, то есть ФИО1, в собственность бесплатно земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), кадастровый №«...», площадью 963кв.м., с адресными ориентирами: Российская Федерация, Краснодарский край, город Горячий Ключ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась судом надлежащим образом, в адрес суда направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования город Горячий Ключ по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменно изложенных возражениях просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме. 

Суд, изучив ходатайства, исследовав письменные материалы дела, считает правильным требования административного иска ФИО3 удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФесли настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов иска следует, что письмо администрации МО г.Горячий Ключ с отказом в удовлетворении обращения, датировано 30.01.2025 года, иск об оспаривании данного отказа подан истцом в суд 07.02.2025, соответственно срок обращения истца с административным исковым заявлением не пропущен. 

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец обратилась в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из категории земель — земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), кадастровый №«...», с адресными ориентирами: Российская Федерация. 

<

адрес>, город Горячий Ключ. 

Администрацией МО г.Горячий Ключ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ, согласно которого, в предоставлении земельного участка ей было отказано, так как указанный земельный участок не включен в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно.

Из постановления администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 14.07.2023 № 1502 следует, что ФИО1, имея троих несовершеннолетних детей, состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка по льготной категории. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрены мероприятия по улучшению жилищных условийсемей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с п.п. 7, 38, 39 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» установленная Земельным кодексом РФ льгота в форме бесплатного предоставления земельных участков направлена на социальную поддержку многодетных семей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Краснодарского края № 3085-K3 от26.12.2014 гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленным настоящим законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Основанием приобретения земельного участка в собственность бесплатно является, если заявитель состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее Перечень).

Согласно п. 8 методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утв. Приказом Министерства регионального развитая РФ от 9 сентября 2013 г. № 372), в рамках установления случаев предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется определить основания, при наличии которых гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки. 

В качестве общих оснований для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется у становить следующие условия: граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) (далее граждане, имеющие трех и более детей), приняты на учет по месту жительства в целях получения земельного участка для садоводства, огородничества или дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства; гражданам, имеющим трех и более детей, ранее бесплатно не предоставлялись земельные участки из государственной или муниципальной собственности; иные условия для предоставления гражданам, имеющим трех детей, земельных участков, например, такие как проживание граждан на территории субъекта Российской Федерации в течение определенного времени до подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка; отсутствие сделок по отчуждению гражданами земельных участков в течение определенного срока до подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления другого земельного участка; дата рождения в семье третьего ребенка, начиная с которой граждане принимаются на учет в целях предоставления земельного участка и т.д., могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации дифференцированно, исходя из сложившейся в субъектах Российской Федерации социально-экономической и демографической ситуации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет, 19 лет - проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Федерации;23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Право на бесплатное предоставление земельного участка имеют многодетные семьи, которые на дату подачи заявления отвечают условиям, указанным в статье 2 данного Закона. 

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Из содержания ст. 39.16 Земельного кодекса РФ следует, что указанное административным ответчиком основание об отказе в предоставлении земельного участка не предусмотрено данной нормой. 

Из изложенного следует вывод о том, что отказ администрации МО г.Горячий Ключ в предоставлении земельного участка административному истцу по льготной категории, является необоснованным. 

Следовательно, доводы административного истца оспаривающего решение административного ответчика (от 30.01.2025 г. №101-7-234/25) являются обоснованными, поскольку данный отказ нарушает права и законные интересы ее многодетной семьи на бесплатное приобретение земельного участка в собственность. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 277 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд, анализируя изложенное, дав оценку приведенным доводам, представленным доказательствам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности приходит к выводу о необоснованности, а значит незаконности принятого администрацией МО г.Горячий Ключ решения №101-7-234/25 от 30.01.2025года, в связи с чем, считает правильным обязать администрацию МО г. Горячий Ключ Краснодарского края предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), кадастровый №«...», площадью 963кв.м., с адресными ориентирами: Российская Федерация, 

<

адрес>, город Горячий Ключ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО г.Горячий Ключ об оспаривании решения администрации МО г.Горячий Ключ, удовлетворить.

Признать необоснованным и незаконным отказ администрации муниципального образования город Горячий Ключ в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №«...».

Обязать администрацию Муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность бесплатно земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), кадастровый №«...», площадью 963 кв.м., с адресными ориентирами: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий- подпись.