Дело № 12-163/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 июня 2020 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Модуль» ФИО1 на определение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 09 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Модуль» (далее ООО «Модуль»), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 от 12 декабря 2019 года № 88/791-19 ООО «Модуль» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 от 24 января 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения. 

18 февраля 2020 года законный представитель ООО «Модуль» ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Хабаровска с жалобой, в которой просил постановление от 12 декабря 2019 года отменить, производство по делу прекратить. 

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2020 года жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Комсомольский районный суд Хабаровского края, по месте совершения административного правонарушения в форме действия. 

Определением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 09 апреля 2020 года жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока на обжалование постановления должностного лица в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

Законный представитель ООО «Модуль» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 09 апреля 2020 года, указывая на то, что заявителем не был пропущен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, поскольку жалоба направлена в установленный законом срок после получения решения вышестоящего должностного лица. 

Защитник Общества ФИО4 доводы жалобы поддержал.

Иные участники производства по делу, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащем образом, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса, могут быть обжалованы и определения, состоявшиеся по делам об административных правонарушениях, и исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу положений указанной процессуальной нормы течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления (решения), в том числе, в случае подачи жалобы защитником, должностным лицом либо протеста прокурором.

Из материалов дела следует, что постановлением от 12 декабря 2019 года № 88/791-19 ООО «Модуль» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено директором Общества вышестоящему должностному лицу.

Следовательно, в силу положений ст. 30.3 КоАП РФ, срок подачи жалобы на решение и постановление подлежит исчислению с момента получения решения по жалобе.

Обращаясь в районный суд с жалобой, законный представитель Общества ссылался на копию почтового конверта, подтверждающего получение решения вышестоящего должностного лица. Из приложенной к жалобе копии конверта следует, что решение вышестоящего должностного лица поступило в отделение почты 05 февраля 2020 года, письму присвоен идентификационный номер 80081545476532. Согласно информации, размещенной на сайте «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» заказное письмо вручено ООО «Модуль» 13 февраля 2020 года. Согласно описи вложений жалоба сдана в организацию почтовой связи 18 февраля 2020 года, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

При отсутствии в материалах дела доказательств того, что жалоба ФИО1 подана в районный суд по истечении десятидневного срока с момента получения решения вышестоящего должностного лица, выводы судьи о пропуске срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности являются необоснованными.

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, изложенному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. 

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Соответствующая правовая позиция изложена в п. п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ, определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Из постановления по делу об административном правонарушении 12 декабря 2019 года № 88/791-19 следует, что ООО «Модуль» привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, выразившееся в невыполнении прочисти и обновлении противопожарных минерализованных полос, благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в установленный срок до 01 июня 2019 года, то есть совершенное в форме бездействия.

Согласно уставу ООО «Модуль» и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения юридического лица является 

<

...>, на которую распространяется юрисдикция Центрального районного суда города Хабаровска.

При таких обстоятельствах определение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 09 апреля 2020 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Хабаровска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 09 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Модуль» отметить. 

Дело направить в Центральный районный суд г.Хабаровска для разрешения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по правилам главы 30 КоАП РФ.

Жалобу законного представителя ООО «Модуль» ФИО1 на определение судьи от 09 апреля 2020 года считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева