№ 2-780/2019

РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

при секретаре судебного заседания Загировой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными: решение Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2г-48-151; свидетельство о праве на наследство по закону серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными: кадастровый №; кадастровый №; записей о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании исключить записи из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком и в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда за свой счет снести недостроенное домостроение, встречному иску ФИО2 и ФИО3 к ФИО1 и администрации ГО «город Каспийск» о признании недействительными: постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка у ФИО4; постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1; Акт РД №г-48-881 об установлении границ земельного участка в натуре и обязании не чинить препятствия в пользовании земельным участком и жилым домом, 

установил:

ФИО1 (далее ФИО1) обратилась в суд с иском к ФИО2 (далее ФИО2) и ФИО3 (далее ФИО3) о признании незаконными: решение Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2г-48-151; свидетельство о праве на наследство по закону серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными: кадастровый №; кадастровый №; записей о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании исключить записи из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 500 кв.м., расположенным по 

<

адрес> и в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда за свой счет снести недостроенное домостроение, расположенное на земельном участке площадью 500 кв.м. по 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Требования ФИО1 со ссылкой на ст. ст. 11, 12, 196, 222, 304 ГК РФ мотивированы тем, что постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей в пожизненно наследуемое владение был выделен земельный участок площадью 500 кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома в МКР «Кирпичный» по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Каспийского горкомзема был утвержден акт установления границ вышеуказанного земельного участка и согласована схема привязки участка. 

Имея на руках вышеуказанные правоустанавливающие документы, она решила зарегистрировать свое право собственности на земельный участок через МФЦ, однако получила отказ в регистрации права собственности, в связи с тем, что на ее земельный участок зарегистрировала право собственности ответчица. 

Она сделала запрос в Управление Росреестра по РД и в выписке из ЕГРН указано, что ФИО2 стала собственником земельного участка еще ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

ФИО2 ссылается на решение Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО4. Однако, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был изъят у ФИО4 ввиду не освоения более 2-х лет, о чем знал сам покойный ФИО4. Несмотря на это его супруга ФИО3 после смерти ФИО4 скрыв от нотариуса указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, получила свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и оформила свое право собственности на спорный земельный участок, и затем на основании договора купли-продажи земельного участка и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала спорный земельный участок ФИО2 

На ее земельном участке ФИО2 на сегодняшний день начала строительство дома, в связи с чем, она чинит ей препятствия в пользовании ее земельным участком. 

ФИО2 и ФИО3 предъявлен встречный иск к ФИО1 и администрации ГО «город Каспийск» о признании недействительными: постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка у ФИО4; постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1; Акт РД №г-48-881 об установлении границ земельного участка в натуре и обязании не чинить препятствия в пользовании земельным участком и жилым домом. 

Встречные требования ФИО2 и ФИО3 со ссылкой на ст. ст. 8, 167, 168, 235, 301, 304, 305 ГК РФ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведение земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» мотивированы тем, что ФИО1 не владеет имуществом и подтверждает этот факт в своем иске, требуя снести постройку за счет ответчицы. 

Владельцем и собственником земельного участка является ФИО2, которая открыто им владеет, возвела на нем строение.

Публичные сведения о кадастровом учете данного земельного участка имелись в открытом доступе и государственном кадастровом учете с июня 2009 года. 

Земельный участок на основании решения Исполкома Каспийского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен ФИО6 

ДД.ММ.ГГГГ ему же было выдано свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, номер регистрации РД-2г-43-151.

После его смерти согласно свидетельству о праве на наследство по закону ФИО3 унаследовала от ФИО4 земельный участок, а именно право пожизненно наследуемого владения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 унаследовала от ФИО4 незавершенный строительством жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. 

Долгосрочное и открытое владение подтверждает, возведенный на земельном участке жилой дом еще до 2008 года. 

Доказательств зарегистрированного права собственности у ФИО1 нет, так как право ответчицы было зарегистрировано в установленном порядке еще в начале 2013 года, и при наличии публичных сведений о правах на недвижимое имущество, ФИО1 не обжаловала права ответчицы ни на земельный участок, не на жилой дом. 

Такое основание для прекращения права собственности на землю, как использование земли не по целевому назначению в течение определенного периода, было предусмотрено статьями 39, 40 ЗК РСФСР. 

Статьей 44 ЗК РСФСР был установлен порядок прекращения права собственности на землю при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Меры Земельного кодекса РСФСР до внесения изменений не были реализованы органом местного самоуправления и соответственно земельный участок не был изъят, доказательств обратного в суд не представлено. 

На момент принятия оспариваемого постановления указанные статьи ЗК РСФСР были признаны недействующими Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведение земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации».

Следовательно, на момент принятия постановления отсутствовали правовые основания изъятия у собственника земельного участка в связи с не использованием земли по целевому назначению.

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, за исключением оснований, предусмотренных законом. 

На момент принятия оспариваемого постановления основания для изъятия у собственника земельного участка при его использовании не по целевому назначению законом не были предусмотрены, в связи с признанием норм ЗК РСФСР, которые предусматривали возможность прекращения права собственности на землю при использовании земельного участка не по целевому назначению, недействующими, не подлежал применению. 

ФИО1 представила в суд архивную выписку из постановления Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, которая якобы подтверждает ее право на земельный участок, однако, в данном решении администрации указано предоставить земельный участок в пожизненно-наследуемое владение, при этом свидетельство в подтверждение данного права, ФИО1 в суд не представлено и есть основания полагать, что на указанном праве за ней земельный участок в установленном порядке не закреплялся. 

В судебном заседании ФИО1, а также представитель в ее интересах на основании доверенности ФИО7 исковые требования поддержали по изложенным в нем доводам, встречный иск ФИО2 и ФИО3 не признали, просили об удовлетворении исковых требований, а в удовлетворении встречного иска отказать, в том числе в связи с истечением сроков исковой давности. 

В судебном заседании ФИО2, ФИО3, а также представитель в их интересах на основании доверенности ФИО8 поддержали встречные исковые требования по изложенным в нем основаниям, иск ФИО1 не признали, просили об удовлетворении встречных требований, а в иске ФИО1 отказать, в том числе в связи с истечением сроков исковой давности. 

Управление Росреестра по РД просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, принятие решения по делу оставили на усмотрение суда. 

Представитель администрации ГО «город Каспийск», а также нотариус г. Каспийск ФИО9 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Каспийского горсовета народных депутатов ФИО4 как работнику «Дагестанглавснаба» для строительства индивидуального жилого дома в районе индивидуального жилищного строительства был выделен земельный участок № площадью 500 кв.м. по 

<

адрес> ФИО4 был выдан Государственный Акт на право пользования землей, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право пользования землей за № от ДД.ММ.ГГГГ, план землепользования, утвержденный архитектором 

<

адрес>. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано свидетельство на право пожизненно наследуемого владения на землю. 

В последующем ДД.ММ.ГГГГ нотариусом 

<

адрес> ФИО10 - ФИО3 как наследнице ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде незавершенного строительством жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, №, расположенного на земельном участке площадью 500 кв.м., а ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 500 кв.м., находящимся по адресу: РД, 

<

адрес>, МКР «Кирпичный», 

<

адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:48:000017:723, с указанием сведений о виде права - пожизненно наследуемое владение и правообладателе ФИО3 

Кроме того, за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000017:723 расположенный по адресу: 

<

адрес>, МКР Кирпичный, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передала, а ФИО2 приняла в собственность указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 05:48:000017:1744, расположенный на спорном земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №.

Как следует из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №-м постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок выделенный под строительство индивидуального жилого дома, расположенный в МКР «Кирпичный» по 

<

адрес>, № у ФИО4 был изъят в связи с не освоением по истечении более 2-х лет и с увеличением числа нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий. 

В последующем постановлением администрации г. Каспийск № 543 от 4.09.2000 спорный земельный участок был предоставлен в пожизненно-наследуемое владение ФИО1 Актом РД-2Г-48-881 от 24.09.01 г. были установлены границы земельного участка в натуре. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Статья 31 ЗК РСФСР 1991 г., действовавшая на момент предоставления земельного участка ФИО4, предусматривала удостоверение права собственности на землю, пожизненно наследуемое владение и бессрочное (постоянное) пользование государственным актом, выдаваемым Советом народных депутатов. Срок получения такого акта законом не был определен. Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. статья 31 ЗК РСФСР была признана утратившей силу. Первой частью ГК РФ, вступившей в действие с 01.01.1995 г., была закреплена обязанность граждан регистрировать права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, однако порядок такой регистрации был определен Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ. 

Аналогичное правило закреплено п. 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 28.09.2001: оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. 

Таким образом, возникшее до момента вступления в силу данного Закона право пожизненного наследуемого владения земельным участком признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей. 

При этом, как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г., имеют равную юридическую силу с записями в реестре. В силу п. 3 ст. 3 данного Федерального закона, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

На момент предоставления спорного земельного участка истцу порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками при использовании не по целевому назначению, был предусмотрен ст. 44 Земельного кодекса РСФСР. Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. статья 44 Земельного кодекса РСФСР признана утратившей силу. 

Первой частью ГК РФ (ст. ст. 284 - 286), вступившей в действие с 01.01.1995 г., предусмотрена процедура изъятия у собственника земельного участка, не используемого в соответствии с целевым назначением, согласно которой заблаговременное предупреждение собственника о допущенных им нарушениях является обязательным. В случае несогласия собственника с решением об изъятии участка, он может быть продан только по решению суда. 

Таким образом, на момент изъятия у ФИО4 земельного участка в 1999 году подлежали применению нормы Гражданского кодекса РФ. 

Вопреки ст. 56 ГПК РФ материалы дела доказательств соблюдения процедуры изъятия земельного участка у ФИО4 не содержат. 

Не были представлены суду и доказательства, подтверждающие владение ФИО1 спорным земельным участком. 

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав ФИО4, суд приходит к выводу о необходимости признания оспариваемого постановления администрации г. Каспийск № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка у ФИО8 недействительным. 

Также с учетом изложенного суд приходит к выводу о признании недействительными постановление администрации г. Каспийск за № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1 и Акт РД №г-48-881 об установлении границ земельного участка в натуре. 

Ссылку ФИО1 и ее представителя ФИО11 на пропуск срока исковой давности, суд находит несостоятельной, поскольку ч. 1 ст. 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Как указано выше в материалы дела доказательств соблюдения процедуры изъятия земельного участка у ФИО4 представлено не было. 

Поскольку законом срок для регистрации прав, возникших до вступления в действие ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не ограничен, течение срока для обращения в суд подлежит исчислению именно с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав. Ссылка на то, что срок исковой давности должен исчисляться с момента издания оспариваемого постановления отклоняются, поскольку доказательств направления данного документа либо его получения ФИО4, об известности издания оспариваемого наследнице ФИО4 - ФИО3, а в последующем также ФИО12 ранее даты обращения ФИО1 с настоящим иском в суд, не представлено. 

Напротив, заслуживающими внимания суд находит доводы представителя ФИО2 и ФИО3 - ФИО8 со ссылкой на ст. ст. 195, 196, 200 ГК РФ о пропуске ФИО1 сроков исковой давности со ссылкой на то, что публичные сведения о кадастровом учете спорного земельного участка имелись в открытом доступе о государственном кадастровом учете с июня 2009 г. 

Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. 

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 после смерти супруга ФИО4 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде незавершенного строительством жилого дома находящегося на спорном земельном участке и состоящего из основного кирпичного строения общей площадью 116,7 кв.м. с 30% готовностью, в связи с чем, с учетом доводов ФИО1, что ею производилась засыпка спорного земельного участка, она не позднее апреля 2008 года должна была узнать о наличии на земельном участке незавершенного строительством жилого дома. 

Более того, ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:48:000017:723, с указанием сведений о виде права - пожизненно наследуемое владение и правообладателе ФИО3, данные сведения о кадастровом учете находились в открытом доступе. 

ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок за ФИО3 было зарегистрировано право собственности. 

Таким образом, оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока исковой давности, так как она не позднее апреля 2008 года должна была узнать о наличии на земельном участке незавершенного строительством жилого дома. Настоящий иск подан лишь ДД.ММ.ГГГГ, срок пропущен без уважительных причин, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования ФИО2 и ФИО3 подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными: решение Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2г-48-151; свидетельство о праве на наследство по закону серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными: кадастровый №; кадастровый №; записей о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании исключить записи из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 500 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, МКР «Кирпичный», 

<

адрес> и в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда за свой счет снести недостроенное домостроение, расположенное на земельном участке площадью 500 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, МКР «Кирпичный», 

<

адрес> - отказать. 

Встречные исковые требования ФИО2 и ФИО3 к ФИО1 и администрации ГО «

<

адрес>» о признании недействительными: постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка у ФИО4; постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1; Акт РД №г-48-881 об установлении границ земельного участка в натуре и обязании не чинить препятствия в пользовании земельным участком и жилым домом - удовлетворить. 

Признать недействительными: 

- постановление администрации г. Каспийск за № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия у ФИО4 земельного участка, расположенного в МКР «Кирпичный» по 

<

адрес>, №;

- постановление администрации г. Каспийск за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в пожизненно-наследуемое владение земельного участка площадью 500 кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома в МКР «Кирпичный» по 

<

адрес>, №;

- Акт РД № 2г-48-881 об установлении в натуре границ земельного участка предоставленного ФИО1 по адресу МКР «Кирпичный», 

<

адрес>, №. 

Обязать ФИО1 не чинить ФИО2 препятствия в пользовании земельным участком и жилым домом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, МКР «Кирпичный», 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Магомедов

Решение в окончательной формулировке изготовлено 28 августа 2019 года