Судья Чурюмова К.А. дело № 33-137/2026

2-243/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2026 г. г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Антакановой Е.В.

Басангова Н.А.

при секретаре Манджиевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и включении периодов работы в сельский стаж по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2 на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова Н.А., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган), мотивируя свои требования следующим.

06 сентября 2024 г. он обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с частью14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Калмыкия от 24 сентября 2024 г. № ФИО1 было отказано в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве и проживания в сельской местности. В сельский стаж истца, в том числе, не были включены периоды работы с 01 января 1992 года по 30 ноября 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января по 31 января 2002 года в колхозе «22 Партсъезд» и сельскохозяйственном производственном кооперативе им. Городовикова (далее – СПК им. Городовикова) в качестве шофера.

Поскольку он работал шофером в сельской местности полный рабочий день и имел необходимый стаж для установления надбавки к фиксированной выплате к пенсии за работу в сельском хозяйстве, считал принятое пенсионным органом решение незаконным.

В связи с этим просил признать отказ пенсионного органа незаконным и включить в сельский стаж периоды работы с 01 января по 31 января 1991 г., с 01 января 1992 г. по 30 ноября 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 по 31 января 2002 г.

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2025 г. исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж удовлетворены.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия об отказе в перерасчете пенсии.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве периоды работы с 01 января 1992 г. по 30 ноября 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 по 31 января 2002 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просил решение суда отменить, в иске отказать. В обоснование своих доводов указал, что с 01 января 1992 г. в стаж работы в сельском хозяйстве включается работа в колхозах и сельскохозяйственных артелях, выполнявшаяся на территории Российской Федерации, при этом такая работа подлежит учету строго в соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, а также Правилами исчисления периодов работы в сельской местности. Данное требование закона основано на принципе непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства и животноводства. Поскольку истец не представил документального подтверждения учета периодов работы в колхозе «22 Партсъезд» и СПК им. Городовикова в сельском хозяйстве, а соответствующие сведения не были положены в основу решения суда, принятое решение пенсионным органом является законным и обоснованным.

Истец ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 05 июля 2024 г.

Из записей трудовой книжки колхозника серии РОС № следует, что истец 25 апреля 1979 г. был принят в члены колхоза «22 Партсъезд» Городовиковского района Калмыцкой АССР и назначен на должность рабочего, а 03 января 1982 г. переведен на должность шофера. 10 марта 2002 г. ФИО1 был уволен и исключен из членов СПК им. Городовикова по собственному желанию. Также трудовая книжка колхозника содержит сведения о том, что постановлением № 14 от 12 января 1999 г. колхоз «22 Партсъезд» Городовиковского района Республики Калмыкия был переименован в СПК им. О.И. Городовикова.

На обращение истца по вопросу перерасчета размера пенсии по сельскому стажу заместителем управляющего ОСФР по Республике Калмыкия 04 сентября 2024 г. сообщено, что согласно представленным документам на дату назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) общий страховой стаж составил 41 год 9 месяцев 4 дня, а общий стаж работы в сельской местности – 9 лет 2 месяца 19 дней. Пенсионным органом в сельский стаж не включены периоды в колхозе «22 Партсъезд»и СПК им. Городовикова в качестве шофера с 01 января 1992 г. по 30 ноября 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г., поскольку работа в данной должности не отнесена к работе и производствам сельского хозяйства (растениеводство, животноводство), предусмотренным Списком, и требует дополнительного подтверждения функциональных обязанностей, а также период с 01 по 31 января 2022 г. работы в СПК им. Городовикова в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений об уплате страховых взносов.

Решением ОСФР по Республике Калмыкия от 24 сентября 2024 г. № с учетом представленных ФИО1 документов установлен стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в размере 24 года 6 месяцев 6 дней, при этом спорные периоды в расчет указанного стажа не вошли.

Согласно архивным справкам №№ 603, 957, выданным Администрацией Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия 02 июля и 16 октября 2024 г. соответственно, ФИО1 значится в документах колхоза «22 Партсъезд» и СПК им. О.И. Городовикова с марта 1979 г. по март 1980 г., с июня 1982 г. по декабрь 2001 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что выполняемая ФИО1 работа в периоды с 01 января по 31 декабря 1991 г., с 01 января 1992 г. по 30 ноября 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. с 01 по 31 января 2002 г. в качестве шофера в колхозе «22 Партсъезд» и СПК им. О.И. Городовикова была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. В связи с этим пришел к выводу, что работа истца в спорные периоды проходила в определенных условиях труда, что дает основание для включения указанных периодов работы в стаж в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с данными выводами суда следует согласиться.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии – это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 указанной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441 (далее – Правила № 1441), определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на весь период их проживания в сельской местности (далее – стаж работы в сельском хозяйстве).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1441 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 (далее – Правила № 1440).

Пунктом 2 Правил № 1440 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 (далее – Список № 1440).

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка № 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей».

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, при условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза С. до 01 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пунктам 5, 5(1) Правил № 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила от 02 октября 2014 г. № 1015), с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил № 1440 установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) периоды, указанные в подпункте «в» пункта 4 и абзаце 2 пункта 5(1) настоящих Правил, – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, приобщены в качестве дополнительных доказательств: копия Устава сельскохозяйственной артели «22 Партсъезд» Городовиковского района Калмыцкой АССР от 1962 г., выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 20 ноября 2025 г. № №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 19 февраля 2026 г.

Из содержания указанного Устава следует, что основным видом деятельности колхоза являлось животноводство и растениеводство. Данные виды деятельности были направлены на непрерывный рост доходов общественного хозяйства колхоза и повышения материального благосостояния его членов.

Согласно сведениям о СПК им. О.И. Городовикова, содержащимся в выписке единого государственного реестра юридических лиц, организация осуществляла свою деятельность с 12 января 1994 г. по 15 апреля 2004 г.

В выписке из индивидуального лицевого счета указано, что ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Также в ней имеются сведения об уплате страхователями страховых взносов за спорные периоды, а именно: колхозом «22 Партсъезд» с января 1992 г. по декабрь 1997 г. и СПК им. О.И. Городовикова с января 1998 г. по декабрь 2001 г. При этом за период трудовой деятельности ФИО1 в СПК им. О.И. Городовикова с 1998-2001 гг. в качестве кода категории застрахованного лица указан код «СХ».

При разрешении исковых требований истца о включении в сельский стаж спорных периодов работы в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. суд первой инстанции установил, что организация, в которой протекала работа истца, имела сельское хозяйство в качестве основного вида деятельности, а занимаемая им должность была поименована в Списке № 1440.

Судебная коллегия соглашается с указанным правовым обоснованием, поскольку, как установлено апелляционной инстанцией, колхоз «22 Партсъезд» осуществлял свою деятельность в сфере растениеводства и животноводства.

Факт продолжения сельскохозяйственной деятельности после реорганизации колхоза в СПК им. О.И. Городовикова подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета ФИО1 В данных за спорные периоды работы в кооперативе истец значится как работник сельскохозяйственных товаропроизводителей (код «СХ»), что также подтверждает его занятость в сфере сельскохозяйственного производства.

В связи с этим судебная коллегия считает, что выполняемая истцом работа в колхозе «22 Партсъезд» и СПК им. О.И. Городовикова была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство.

Довод жалобы о том, что работа истца в должности шофера не отнесена к работе и производствам сельского хозяйства (растениеводство, животноводство) и требует дополнительного подтверждения функциональных обязанностей, является необоснованным по следующим основаниям.

Так, в разделах 1, 2 «Растениеводство» и «Животноводство» Списка № 1440 предусмотрен в числе наименований профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, «водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Следовательно, материалы дела содержат документальное подтверждение работы истца в колхозе «22 Партсъезд» и СПК им. О.И. Городовикова в сельском хозяйстве, а занимаемая истцом должность прямо предусмотрена Списком № 1440.

Относительно спорного периода с 1 по 31 января 2002 г. судебная коллегия отмечает, что само по себе отсутствие сведений об уплате страховых взносов при наличии иных доказательств, подтверждающих страховой стаж гражданина, не является основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

Указанное нашло свое отражение в правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, и разъяснениях, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым неуплата страховых взносов работодателем в пенсионный орган в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. При этом невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что принятое пенсионным органом решение о не включении периодов работы истца в стаж на работах в сельской местности, является незаконным.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия городского суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2025 г. отставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 марта 2026 г.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи Е.В. Антаканова

Н.А. Басангов