70RS0001-01-2025-005056-53

5- 406/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.10.2025 г. Томск

Судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), производство по которому ведётся в отношении общества с ограниченной ответственностью «КИТ» (далее ООО «КИТ», Общество) (/________/, юридический адрес которого: /________/ директор ООО «КИТ» /________/

установил:

в результате проведении специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области внеплановой выездной проверки, назначенной распоряжением от /________/ /________/ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области в отношении ООО «КИТ», осуществляющего деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания населению в кафе «Panda jui» по адресу: /________/, с целью проведения эпидемиологического расследования в связи с поступлением экстренных извещений от /________/ за №/________/ о возникновении инфекционных заболеваний после употребления в пищу кулинарных изделий в кафе «Panda jui» по вышеуказанному адресу, в период с /________/ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. Не представлены сведения о выполнении предприятием общественного питания - кафе «Panda jui» - производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, не представлена программа производственного контроля, не предоставлены результаты лабораторных исследований по программе производственного контроля за 2024г., истекший период 2025 г., что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2. Не представлен ассортимент на изготавливаемую продукцию, утвержденный руководителем означенного предприятия или уполномоченным им лицом, технологические документы на вырабатываемую продукцию отсутствуют, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. В нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь (ножи и доски) не промаркирован;

4. Ежедневная уборка в производственных помещениях проводится без применения моющих и дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства отсутствуют), что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. На предприятии общественного питания отсутствуют промаркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств (с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности), что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 

6. Помещения для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что не позволяет оценить условия хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 3. 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7. Холодильное оборудование (холодильники, морозильные лари) не оборудовано приборами для измерения температуры воздуха, что не позволяет оценить условия хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 3. 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8. В нарушение требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует гигиенический журнал и не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьём, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

9. Холодильное оборудование имеет дефекты внутреннего и внешнего покрытия поверхностей в виде ржавчины и отслоения краски, что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10. Некачественно проводится уборка помещений, отмечаются скопления грязи на полу, потолке, стенах, оборудовании, инвентаре, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11. В нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для хранения пищевой продукции, посуды, инвентаря используются стеллажи с деревянной поверхностью;

12. Не представлены список работников и данные о прохождении работниками предварительного медицинского осмотра, что является нарушением п.п. 5, 58, 62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 18 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", п. 2 Приказа Минздрава России от 18.02.2022 N 90н "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа";

13. Не представлены список сотрудников и данные о вакцинации всех сотрудников, что является нарушением п.п. 62, 64 СанПиН 3.3686-21, п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", п. 2 Приказа Минздрава России от 18.02.2022 N 90н "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа";

14. Не представлены список сотрудников и данные о прохождении ими гигиенической подготовки, что является нарушением п. 75 СанПиН 3.3686-21, п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2 Приказа Минздрава России от 18.02.2022 N 90н "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа"; 

15. В помещениях предприятия общественного питания (зона мойки, складское помещение, кухня) отмечаются дефекты отделки пола, стен, потолка (трещины, сколы, выбоины), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку помещений, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

16. При мытье посуды ручным способом не проводится обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (на момент проведения проверки отсутствовало дезинфицирующее средство, а также инструкция по применению), что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

17. Не осуществляется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

18. Приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется при отсутствии сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами, не представлены декларации о соответствии, ветеринарные сертификаты на пищевую продукцию (мясо курицы, мясо свинины, печень свиная, овощная продукция), что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

19. Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (при фактическом изготовлении готовых блюд из сырья, отсутствует зонирование в соответствии с технологическими процессами, а также в соответствии с используемым сырьём - не выделены зоны для сырой и готовой продукции, зоны для мясной, овощной, рыбной продукции), что является нарушением п. 2.5, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

20. В помещении, где проводится формирование, порционирование готовых блюд, отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

21. Отсутствуют условия для просушивания столовой посуды, просушивание проводится на стеллаже в наваленном виде, что не исключает микробного обсеменения, что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Таким образом, ООО «КИТ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в частности, требований абз.2,5 ст.11, ч.5 ст.15, ст.17, ст.32, ст.34, ст.35, ст.36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (п.п. 2.1, 2.8, 3.2, 2.18, 4.6, 3.13, 2.22, 2.9, 2.18, 3.8, 2.2, 2.5, 3.3, 2.14, 2.21, 3.10), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (п.п. 5, 58, 62, 64, 75), приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", п. 2 Приказа Минздрава России от 18.02.2022 N 90н "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа", п. 18 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", и тем самым ООО «КИТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО4 вину ООО «КИТ» во вменяемом административном правонарушении при изложенных выше обстоятельствах признал полностью, сообщил, что все нарушения будут устранены в ближайшее время, к настоящему времени устранена их большая часть, однако в подтверждение данного факта Общество с ходатайством о дополнительном осмотре помещения кафе по вышеуказанному адресу к административному органу не обращалось и такой осмотр не проводился после осмотра /________/. Просил проявить снисхождение и не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Участвующие в судебном заседании специалисты-эксперты Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО2 и ФИО3 не согласились с возможностью ограничится назначением ООО «КИТ» наказания в виде административного штрафа, при этом последний сообщил, что допущенные Обществом многочисленные грубые нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленные в ходе проведения проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований и указанные в протоколе об административном правонарушении Обществом в полном объеме не устранены, дополнительный осмотр после осмотра /________/ помещения кафе «Panda jui» не проводился, поэтому достижение целей наказания может быть достигнуто только при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, указал, что в части определения срока административного наказания полагается на усмотрение суда.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «КИТ», надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщившего, ходатайство об отложении заседания не заявившего.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответвенность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов создает угрозу для жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний (абзац 10 ст.1).

Статьёй 11 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии ч.2, 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры); индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 52 ФЗ - профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с абз.4 ч.2 ст. 36 Федерального закона № 52 ФЗ - гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с абз. 1 п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

В соответствии с п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В соответствии с п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21) определено, что данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 62).

В соответствии с п. 64 СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 58 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

В соответствии с п. 75 СанПиН 3.3686-21 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Факт совершения ООО «КИТ» при изложенных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «КИТ», который содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вмененного административного правонарушения по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ;

- протоколом от /________/ о временном запрете деятельности ООО «КИТ» с 17 час. 00 мин. /________/;

- распоряжением от /________/ /________/ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области о проведении специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области выездной проверки в отношении ООО «КИТ»;

- экстренным извещением от /________/ /________/ об инфекционном заболевании;

- экстренным извещением от /________/ /________/ об инфекционном заболевании;

- экстренным извещением от /________/ /________/ об инфекционном заболевании;

- экстренным извещением от /________/ /________/ об инфекционном заболевании;

- предписанием от /________/ /________//Э о проведении оговоренных в предписании мероприятий;

- протоколом осмотра от /________/ с фотоснимками с места рассматриваемого события;

- поручением от /________/ /________//П на проведение в рамках утвержденного государственного задания; 

- протоколом взятия проб и образцов от /________/;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «КИТ», основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительным, кроме прочих, деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок; а также иными материалами дела.

Приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Томской области, непосредственно выявившими несоблюдение ООО «КИТ» санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушений при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении от /________/ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица ФИО4 разъяснением ему положений ст.51 Конституции Российской Федерации, ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть в нём отражены в силу ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, которые описаны с учётом диспозиции ст.6.6 КоАП РФ. Защитник ООО «КИТ» ФИО4 с протоколом был ознакомлен, по поводу вменяемого юридическому лицу в вину правонарушения заявил, что нарушения будут устранены. 

При этом директор ООО «КИТ» ФИО8 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, что подтверждается извещением от /________/ /________/, сведениями об отправке данного извещения ей в электронном виде, заявлением директора ООО «КИТ» ФИО4 о получении извещения о времени и месте составления протокола и о допуске к участию в настоящем деле в качестве защитника ФИО9, доверенностью от /________/ на участие названного защитника в данном конкретном деле.

Замечаний и возражений относительно действий должностных лиц административного органа стороной защиты не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний не содержат, с жалобой на их действия в компетентные органы законный представитель юридического лица и его защитники также не обращались.

Осмотр принадлежащих Обществу помещений, территорий, находящихся там вещей, который на основании ч.1 ст.27.8 КоАП РФ производится должностными лицами, в силу ст.28.3 настоящего Кодекса уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, является в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ одной из мер по обеспечению производства по делу.

Представленный фотоматериал, полученный в ходе проведения проверки /________/ по месту совершения ООО «КИТ» административного правонарушения, является приложением к протоколу осмотра принадлежащих Обществу помещений, фиксирует выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, занесенные в протокол об административном правонарушении, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения; объектом таких правонарушений выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учётом совокупности собранных по делу доказательств имеются основания для вывода о том, что юридическое лицо ООО «КИТ» при осуществлении своей деятельности в кафе «Panda jui» по адресу: /________/, г. Томск, /________/, нарушило действующие санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а, следовательно, в действиях (бездействии) ООО «КИТ» имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

При этом привлекаемое к административной ответственности ООО «КИТ» не отрицает наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, напротив, защитником дополнительно представлены в письменном виде пояснения с указанием их перечня устранёнными.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО «КИТ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

С учётом изложенного имеются основания для привлечения ООО «КИТ» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и назначения административного наказания. 

Неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Общества, из представленных материалов не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. 

Порядок привлечения ООО «КИТ» к административной ответственности не нарушен. 

Срок давности привлечения к административной ответвенность по ст.6.6 КоАП РФ не истёк. 

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, в результате чего данное правонарушение относится к разряду наиболее опасных правонарушений, в этой связи оснований для признания совершенного правонарушения в рамках рассматриваемого дела малозначительным не имеется.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания, учитываю все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное и финансовое положение, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и прихожу к убеждению, что в данном конкретном случае административное наказание в виде административного штрафа не будет в полной мере соответствовать задачам и целям административного наказания.

Проанализировав изложенное и учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований до настоящего времени полностью не устранены, считаю, что в данном случае соответствовать задачам и целям административного наказания в полной мере, справедливым будет являться наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «КИТ» (/________/) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению (в том числе деятельности ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок) кафе «Panda jui» по адресу: /________/ на срок девяносто суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть обществу с ограниченной ответственностью «КИТ» срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут /________/. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ исполнять немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.