Дело № 2-195/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 23 апреля 2024 года 

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи

Шумилиной В.А.

с участием прокурора

ФИО1

при секретаре судебного заседания

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Муравьевская СОШ» об обязании провести обследование объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг, составить и утвердить руководителем образовательной организации паспорт доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг в срок до 31.12.2024

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Муравьевская СОШ» установлено, что в нарушение требований законодательства до настоящего времени не проведено обследование объектов МБОУ «Муравьевская СОШ» и предоставляемых образовательных услуг, не составлен и не утвержден руководителем образовательной организации паспорт доступности для инвалидов объектов МБОУ «Муравьевская СОШ» и предоставляемых образовательных услуг. 

Согласно информации от 20.03.2024 № 175, предоставленной Комитетом по образованию Называевского района межрайонному прокурору, в образовательных организациях, расположенных на территориях сельских поселений Называевского муниципального района, паспорта доступности для инвалидов отсутствуют. В настоящее время денежные средства для их оформления в планах финансовой деятельности образовательных организаций не предусмотрены. Просил возложить на ответчика обязанность провести обследование объектов МБОУ «Муравьевская СОШ» и предоставляемых образовательных услуг, составить и утвердить руководителем образовательной организации паспорт доступности для инвалидов объектов МБОУ «Муравьевская СОШ» и предоставляемых образовательных услуг в срок до 31.12.2024.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - МБОУ «Муравьевская СОШ» в судебном заседании надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Называевского муниципального района в судебном заседании надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, участия не принимал. В направленном в суд заявлении, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развития человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на школы. 

В п. 3 ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей от 20.11.1989, ратифицированной постановлением Верховного совета ССР от 13.06.1190 №1559-1 «О ратификации Конвенции о правах ребенка», указано, что государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. 

В соответствии со ст. ст. 14, 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. 

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. 

В силу п.п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе законодательного обеспечения прав ребенка.

Согласно п. 2, 15, ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что Паспорт доступности содержит следующие разделы: 

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; 

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных п. 11 настоящего Порядка;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных п. 12 настоящего Порядка;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями Законодательства РФ.

В соответствии с требованиями п.п. 9, 10 Порядка для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии. 

В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации. 

На основании п. 14 Порядка Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения муниципальными организациями - в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность. 

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства до настоящего времени не проведено обследование объектов МБОУ «Муравьевская СОШ» и предоставляемых образовательных услуг, не составлен и не утвержден руководителем образовательной организации паспорт доступности для инвалидов объектов МБОУ «Муравьевская СОШ» и предоставляемых образовательных услуг. 

Согласно информации от 20.03.2024 № 175, предоставленной Комитетом по образованию Называевского района межрайонному прокурору, в образовательных организациях, расположенных на территориях сельских поселений Называевского муниципального района, паспорта доступности для инвалидов отсутствуют. В настоящее время денежные средства для их оформления в планах финансовой деятельности образовательных организаций не предусмотрены (л.д. 8).

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме;

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: в частности для физических лиц - 300 рублей.

С учетом того, что иск направлен также и в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Называевского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Муравьевская СОШ» (адрес: 

<

адрес>, ИНН №) провести обследование объектов МБОУ «Муравьевская СОШ» и предоставляемых образовательных услуг, составить и утвердить руководителем образовательной организации паспорт доступности для инвалидов объектов МБОУ «Муравьевская СОШ» и предоставляемых образовательных услуг в срок до 31.12.2024.

Взыскать с МБОУ «Муравьевская СОШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.04.2024 на 4 стр.

Судья В.А. Шумилина