Дело № 3а-222/2023

УИД 27OS0000-01-2023-000223-56

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года город Хабаровск 

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В., 

при секретаре Иорданашвили Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2022 года по гражданскому делу № 2-4063/2022 частично удовлетворены его требования, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. 16 сентября 2022 года он направил в суд заявление о выдаче исполнительного листа и направлении его судом в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения после вступления судебного акта в законную силу. Согласно извещению от 22 декабря 2022 года суд уведомил его о направлении исполнительного документа в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения. 31 марта 2023 года он получил ответ Министерства финансов Российской Федерации о возвращении исполнительного листа в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствует копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. 3 апреля 2023 года он направил в суд заявление о направлении исполнительного листа и всех необходимых документов для исполнения судебного акта. Согласно извещению от 11 апреля 2023 года суд уведомил его о направлении 14 апреля 2023 года исполнительного листа и судебных актов в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения решения суда. Указанное судебное решение было исполнено 21 июля 2023 года. Неэффективные и недостаточные действия суда привели к тому, что судебный акт был исполнен позже на 4 месяца, что свидетельствует о нарушении разумного срока, тем самым он был лишен возможности получить денежные средства своевременно. Считает, что указанная продолжительность исполнения решения суда нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 67 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что исполнительный лист, выданный ФИО1, впервые поступил в Министерство финансов Российской Федерации 13 января 2023 года. 21 марта 2023 года письмом Министерства финансов Российской Федерации исполнительный лист возвращен в связи с отсутствием судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. Повторно исполнительный лист с приложением копий судебных актов, на основании которых он выдан, поступил в Министерство финансов Российской Федерации 26 апреля 2023 года. Платежным поручением от 21 июля 2023 года № 526072 Министерством финансов Российской Федерации на счет ФИО1 было перечислено 10 000 рублей. Срок исполнения Министерством финансов Российской Федерации требований исполнительного листа составил 2 месяца 25 дней, то есть срок, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации не нарушен. Считают, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о последствиях продолжительности исполнения решения суда, их значимости для него, которые бы соответствовали заявленной сумме компенсации, а заявленная сумма не соответствует принципам разумности и справедливости. Просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать. 

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 250 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В пунктах 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В силу части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. 

В соответствии с частью 3 статьи 428 ГПК РФ, если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 названного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Из пункта 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36, следует, что исполнительные документы подлежат выдаче (направлению) уполномоченным работником аппарата суда после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, - в день вынесения решения.

После вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, уполномоченным работником аппарата суда не позднее 5 рабочих дней в адрес взыскателя направляется соответствующее уведомление с разъяснением положений статьи 428 ГПК РФ, статьи 353 КАС РФ о необходимости представления им в суд заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение непосредственно судом. Исполнительные документы изготавливаются и подлежат выдаче взыскателю уполномоченным работником аппарата суда в тот же день при его личном обращении (либо его представителя) в суд с соответствующим заявлением, а в случае поступления заявления посредством почтовой связи, в том числе подачи его в электронном виде, а также нахождения дела в архиве, - направляются (выдаются) взыскателю не позднее пяти рабочих дней с даты регистрации заявления. Копии судебного акта по гражданскому делу, выписки из решения оформляются в соответствии с требованиями пункта 14.5 названной Инструкции.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Из материалов гражданского дела № 2-4063/2022 следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2022 года частично удовлетворены требования ФИО1, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2022 года, копия решения направлена лицам, участвующим в деле, 19 августа 2022 года.

16 сентября 2022 года в Центральный районный суд г. Хабаровска поступила апелляционная жалоба ответчиков ФССП России, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2022 года.

23 сентября 2022 года в Центральный районный суд г. Хабаровска от ФИО1 поступило заявление, в котором он просит по вступлению в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2022 года направить исполнительный лист и судебный акт на исполнение в соответствующий орган.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2022 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФССП России, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – без удовлетворения. 

19 декабря 2022 года гражданское дело поступило в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Согласно сопроводительному письму Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 декабря 2022 года исполнительный лист серии ФС № 041140012, копия заявления направлены в адрес Министерства финансов Российской Федерации, куда поступили 13 января 2023 года.

Из сведений, представленных Министерством финансов Российской Федерации, следует, что 21 марта 2023 года Министерство финансов Российской Федерации письмом возвратило исполнительный лист ФИО1 на основании пункта 2 статьи 242.1 БК РФ в связи с отсутствием в приложении копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Согласно сопроводительному письму Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 апреля 2023 года исполнительный лист серии ФС № 041140012, копия заявления, копия решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2022 года, копия апелляционного определения от 30 ноября 2022 года, копия кассационного определения от 21 февраля 2023 года направлены в адрес Минфина России, куда поступили 26 апреля 2023 года.

Денежные средства в размере 10 000 рублей перечислены ФИО1 21 июля 2023 года, что подтверждается платежным поручением № 526072. 

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2022 года исполнено в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 7 месяцев 2 дней (с 19 декабря 2022 года по 20 июля 2023 года) не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с направлением первоначально Центральным районным судом г. Хабаровска исполнительного листа с нарушением требований части 3 статьи 428 ГПК РФ, пункта 2 статьи 242.1 БК РФ.

При этом, нарушение разумных сроков исполнения судебного решения не связано с действиями самого ФИО1, поскольку он предпринимал действия по предъявлению исполнительного листа к исполнению, после вынесения решения суда обратился в суд с заявлением о направлении исполнительного листа и соответствующего судебного акта на исполнение в финансовый орган. 

Возвращение Министерством финансов Российской Федерации исполнительного листа ФИО1 осуществлено в соответствии с положениями пункта 3 статьи 242.1 БК РФ, в силу которых основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 названной статьи.

Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм гражданского процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд полагает, что сумма требуемой административным истцом компенсации в размере 5 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Также в связи с рассмотрением административного дела ФИО1 понесены почтовые расходы, связанные с отправкой заказного письма, оплаченного почтовыми марками в размере 67 рублей, которым ФИО1 в суд было направлено административное исковое заявление.

Поскольку судебное решение состоялось в пользу административного истца, на основании части 1 статьи 111 КАС РФ в пользу административного истца подлежат возмещению понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 67 рублей. 

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 рублей, а также судебные расходы в размере 367 рублей.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда