УИД 76RS0016-01-2025-000212-60

Дело № 12-89/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 25 февраля 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Голубев А.Е. 

при секретаре Романовой Е.А, 

с участием защитника Фисангаева Д.А., действующего на основании доверенности 76 АБ 2451919 от 04 декабря 2024 г. сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г. Ярославля жалобу директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-665/2024 от 18.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-665/2024 от 18.12.2024 директор ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

16 января 2025 г. в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1, в которой заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ходатайства указывает, что ФИО1 не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, копия постановления в адрес защитника Фисангаева Д.А. также не направлена. 

В судебном заседании защитник Фисангаев Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно представил письменную позицию о том, что ФИО1 должен был быть извещен о составлении протокола об административном правонарушении по месту жительства, чего не было сделано Административной комиссией, что свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях. Кроме того, полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует инкриминируемый состав правонарушения. 

Директор ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1, представитель Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрение дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. ФИО1 направил в суд защитника по доверенности ФИО2

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Рассмотрев жалобу заявителя, выслушав защитника Фисангаева Д.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 29 ноября 2024 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть в отсутствие ФИО1

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как усматривается из представленного административного материала, извещение на составление протокола об административном правонарушении на 29 ноября 2024 г. было направлено директору ООО «Теплоэнергострой» ФИО1 по адресу: 

<

...>, по этому же адресу ФИО1 извещался о рассмотрении дела административной комиссией на 18 декабря 2024 г., однако сведений о направлении извещения по месту жительства ФИО1 в нарушение требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Представленные материалы административного дела не содержат сведений о том, что ФИО1 извещался о рассмотрении дела об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением, почтовый реестр на отправку корреспонденции в материалах дела отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, надлежащем образом не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту. 

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом установленных обстоятельств постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-665/2024 от 18.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-665/2024 от 18.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля №1-665/2024 от 18.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья А.Е. Голубев