Дело № 2 –3-39/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» марта 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А., 

при секретаре Байбара Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Самойловском районе Саратовской области с требованиями о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы на … заводе №… Самойловского района саратовской области в должности мастера строй. части с 01.08.1987 года по 31.07.1990 года и в должности производителя работ (ст.прораба) с 01.07.1992 года по 26.07.2006 года.

Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе № 173 от 24.11.2016 года об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области включить в специальный стаж периоды его работы на … заводе №… Самойловского района Саратовской области в должности мастера с 01.08.1987 года по 31.07.1990 года и в должности производителя работ (ст.прораба) с 01.07.1992 года по 26.07.2006 года и обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с 14.11.2016 года. 

До судебного заседания от представителя истца ФИО2 в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 173 от 24.11.2016 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области включить в специальный стаж периодов его работы на … заводе №… Самойловского района Саратовской области в должности мастера с 01.08.1987 года по 31.07.1990 года и в должности производителя работ (ст.прораба) с 01.07.1992 года по 01.11.2000 года и обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть, с 14.11.2016 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, в заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело без его участия, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, объяснения дала аналогичные обстоятельствам дела. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и дал объяснения, в основном, аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление о том, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "Остраховых пенсиях " от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначаетсямужчинам в возрасте 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлымиусловиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стажсоответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали наперечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и Правилами подсчёта подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.1015г. №1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Решением комиссии №173 от 24.11.2016г. об отказе в досрочном назначениистраховой пенсии по старости ФИО1, не включен в стаж на соответствующихвидах работ период работы в качестве мастера строй. части в …заводе №… Самойловского района с 01.08.1987г. по 31.07.1990г.; в качествест.прораба с 01.07.1992г. по 26.07.2006г., с 01.04.2009г. по 31.01.2012г. в … заводе №… Самойловского района и с 27.07.2006г. по 31.03.2009г.в ООО «…» Самойловского района.

Период работы с 01.08.1987г. по 31.07.1990г., не может бытьзасчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXVII Списка №2,утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10,поскольку должность «строй-мастер» не предусмотрена Списком и документально не подтверждается занятость заявителя в должности «мастер строительных и монтажных работ» на строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в течение полного рабочего дня. 

Период работы ФИО1 в качестве «ст. прораба» с01.07.1992г. по 01.11.2000 г. в … заводе № … Самойловского района, не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в соответствии с квалификационной характеристикой, на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, и должность «старшего прораба» Списком не предусмотрена.

Учитывая изложенное, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки на л.д. 15-17 следует, что ФИО1 с 01.08.1987 года принят на … завод мастером строй. части с 01.08.1990 года переведен ст. прорабом.

Из архивной справки на л.д.18-19 видно, что в документах архивного фонда по ТОО «… завод», в книгах приказов имеются сведения о работе ФИО1: приказы №122-к от 27.12.1994 года, приказ №55-к от 13.07.1995 года, приказ №42-к от 28.04.1996 года, приказ №76-к от 15.08.1996 года, приказ № 84-к от 25.12.1997 года, приказ №10-к от 08.02.1999 года, приказ №35-к от 11.05.1999 года, приказ №7-к от 25.01.2000 года. приказ № 45-к от 10.05.2001 года, в которых ФИО1 значится как ст.прораб.

Из копии устава … завода №… на л.д. 20-22 видно, что среди основных обязанностей завода указаны также капитальное строительство и капитальный ремонт, совершенствование техники и технологии производства.

Согласно копии годового отчета предприятия за 1987 год на л. д. 23-24, в … заводе №… численность работников, занятых капитальным ремонтом зданий и сооружений (для колхозов, включая занятых на строительстве хозспособом) – 20 человек. Себестоимости строительно-монтажных работ составила 608, объем строительно-монтажных работ -711, жилая площадь всех возведенных домов и общежитий -1720 кв.м. Также имеется отчет о вводе в действие основных фондов и структура капитальных вложений ( л.д.29)

Из копий актов приемки в эксплуатацию вновь выстроенных производственно-хозяйственных помещений за 1988-1998 годы, 2000 год, на л.д. 31-92, … завод №… занимался строительством производственно-хозяйственных помещений и зданий, а также жилых домов. Производителем работ в актах значится ФИО1

Указанные акты по приемке в эксплуатацию объектов, были утверждены постановлениями администрации объединенного муниципального образования Самойловского района №91 от 30.06.1992 года, №406 от 29.12.1993 года, №372 от 29.11.1993 года, №19 от 21.02.1995 года, №474 от 29.12.1998 года.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области №173 от 24.11.2016 года на л.д. 11 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также в судебном заседании было исследовано подлинное отказное пенсионное дело ФИО1, где на лд.22 имеется копия диплома, согласно которому ФИО1 в 1987 году окончил … политехнический институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство». 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., страховая пенсия назначается мужчинам в возрасте 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (действовавшего до 01.01.2015 г.)

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Списком N 2 от 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, производители работ. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.08.1987 года по 31.07.1990 года работал на … заводе в должности мастера, а с 01.07.1992 года по 01.11.2000 года в должности производителя работ (ст.прораба). Его работа именно по этим должностям подтверждается трудовой книжкой, приказами по колхозу, актами ввода жилых помещений.

Доводы представителя ответчика о не включении ФИО1 вышеуказанных периодов работы в стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца о производстве и выполняемой работе прямо предусмотренной Списком №2, суд считает не состоятельными в части.

Как видно из материалов дела, факт работы истца в качестве мастера и прораба, выполняющего работы, предусмотренные разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 1956 года, и в качестве производителя работ (прораба), выполняющего работы, предусмотренные разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года, в периоды с 01.08.1987 года по 31.07.1990 года с 01.07.1992 года по 01.11.2000 года, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами. А именно, его трудовой книжкой; имеющимся в материалах отказного пенсионного дела дипломом серии … №… о том, что ФИО1 имеет высшее образование и квалификацию инженера-строителя, актами приемки в эксплуатацию вновь выстроенных жилых посещений, а также архивными копиями из годового отчета … завода №…, которым подтверждается строительство жилых зданий колхозом.

Кроме того, согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. N 37, прораб - это руководитель, работающий в строительстве, имеющий высшее профессиональное или средне-специальное образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях от 3 до 5 лет.

Проанализировав указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в периоды времени с 01.08.1987 года по 31.07.1990 года работал в должности мастера, в период с 01.07.1992 года по 01.11.2000 года в должности производителя работ (ст.прораба) и выполнял в указанные периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности мастера с 01.08.1987 года по 31.07.1990 года, а с 01.07.1992 года по 01.11.2000 года в должности производителя работ (ст.прораба) на … заводе №… влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее.

Согласно Федеральному закону РФ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам в возрасте 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема пенсионным органом письменного заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с соответствующим заявлением 14.11.2016 года, с момента исполнения ему 55 лет. На дату обращения он имел стаж на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев возраст 55 лет, следовательно, приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № 173 от 24.11.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в … заводе №… Самойловского района Саратовской области в должности мастера с 01.08.1987 года по 31.07.1990 года и в должности производителя работ (ст.прораба) с 01.07.1992 года по 01.11.2000 года. 

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения, то есть с 14.11.2016 года. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области. 

Судья: О.А.Васильева