Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре: Нагайцевой А.С., 

с участием: сторон и их представителей, представителя 3-его лица, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о включении в страховой и специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 02.03.2020 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

РешениемГосударственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации вг.Воронеже от 24.03.2020 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»- продолжительностью 20 лет.

По состоянию на 06.03.2020г. специальный стаж работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах у ФИО1 составляет 19 лет 4 месяца 14 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В частности истцу в специальный стаж не были включены периоды простоя:1987 год:в апреле - 4 дня, в мае - 10 дней, в июне - 2 дня, в июле - 7 дней, в сентябре - 12 дней, в октябре - 8 дней, в ноябре - 1 день, в декабре - 4 дня;1988 год: в январе - 4 дня, в феврале - 1 день, в марте - 2 дня, в апреле - 6 дней, в мае - 2 дня, в июле - 5 дней, в августе - 2 дня, в сентябре - 1 день, в октябре - 1 день, в ноябре - 2 дня, в декабре - 9 дней;1989 год в феврале - 3 дня, в марте - 4 дня, в мае - 6 дней, в июне - 2 дня, в июле - 1 день, в августе- 2 дня, в октябре - 3 дня, в ноябре - 2 дня, в декабре - 1 день;1990 год: в январе - 4 дня, в феврале - 9 дней, в марте - 4 дня, в апреле - 5 дней, в мае - 3 дня, в июне - 3 дня, в октябре - 1 день, в ноябре - 1 день; 1991 год:в январе - 3 дня, в феврале - 2 дня, в марте - 3 дня, в апреле - 3 дня.в мае - 2 дня. в июле - 1 день, в августе - 1 день, в сентябре - 2 дня, в октябре - 6 дней, в декабре - 4 дня; 1992 год:в январе - 6 дней, в апреле - 1 день, в мае - 7 дней, в июне - 2 дня, в июле - 11 дней, в августе - 6 дней, в сентябре - 2 дня, в октябре - 1 день, в ноябре - 5 дней, в декабре - 2 дня; 1993 год:в январе - 5 дней, в феврале - 6 дней, в марте - 3 дня, в июне - 4 дня, в июле - 2 дня, в августе - 2 дня, в сентябре - 1 день, в октябре - 1 день; 1994 год:в январе - 2 дня, в феврале - 2 дня, в марте - 3 дня, в апреле -1 день, в мае - 1 день,в июле - 1 день, в августе - 1 день, в ноябре - 1 день, в декабре - 5 дней;1995 год: в января - 1 день, в феврале - 1 день, в марте - 1 день, в апреле - 1 день, в июне - 2 дня, в августе - 1 день, в ноябре - 3 дня, в декабре - 2 дня;1996 год:в январе - 2 дня, в феврале - 2 дня, в марте - 2 дня, в апреле - 1 день, в мае - 2 дня,в июне - 1 день, в октябре - 3 дня, в декабре - 4 дня, т.к. в соответствии с п. 9 Правилисчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Представленная архивная справка от 20.08.2019г. №№, выданная МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» не подтверждает постоянную занятость ФИО1, что предусмотрено п.4-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации».

Период с 01.01.2009 по 29.10.2009 работы в ЗАО Компания «ВТ» в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, не был включен в специальный стаж истца, так как в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового испециального стажа периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с принятым решением,ФИО1 просит суд с учетом уточнений обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ на основании пп.10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы в качестве водителя троллейбуса в Троллейбусном депо № Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименованного в МУП г. Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс») фактически отработанное время:за1987г.: апрель 1987г.-4 дня, май 1987г-10 дней, июнь 1987г.-2 дня, июль 1987г.-7 дней, август 1987г.- 1 месяц, сентябрь 1987г.-12 дней, октябрь 1987- 8 дней, ноябрь 1987г.-1 день, декабрь 1987г.- 4 дня;за 1988г.: февраль 1988г.- 1 месяц, апрель 1988г.- 1 месяц, май 1988г.- 1 месяц, июнь 1988г.- 20 дней;за 1989г.: апрель 1989г.- 1 месяц, сентябрь 1989г.- 20 дней;за 1990г.: июль 1990- 21 день, август 1990г.- 19 дней, сентябрь 1990г.- 1 месяц; октябрь 1990г.- 1 месяц, ноябрь 1990г.-19 дней;за 1991г.: июль 1991г.- 22 дня, август 1991г.- 1 месяц, ноябрь 1991г.-18 дней;за 1992г.: февраль 1992г.- 1 месяц, март 1992г.- 1 месяц, апрель 1992г.- 18 дней; июнь 1992г.- 21 день; сентябрь 1992г.- 20 дней; октябрь 1992г.- 21 день;за 1993г.: апрель 1993г.- 1 месяц, май 1993г.- 1 месяц, сентябрь 1993г.-20 дней; ноябрь 1993г.-20 дней, декабрь 1993г.-21 день;за 1994г.: май 1994г.- 1 месяц, июнь 1994г.-20 дней, август 1994г.- 21 день, сентябрь 1994г.- 22 дня, октябрь 1994г.- 1 месяц;за 1995г.: февраль 1995г.- 18 дней, март 1995г.- 19 дней, июнь 1995г.- 1 месяц, июль 1995г.- 1 месяц, август 1995г.- 20 дней, сентябрь 1995г. -20 дней, октябрь 1995- 21 день;за 1996год: апрель 1996г.-20 дней, июль 1996- 20 дней; август 1996г- 1 месяц,, сентябрь 1996г.- 1 месяц. 

Обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пп.10 ч.1.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период работы с 01.01.2009г. по 29.10.2009г. в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ЗАО «Компания ВТ». 

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.03.2020г.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 06.03.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Сергеева О.А. поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамента труда и занятости населения по доверенности ФИО4 в судебном заседании, пояснила о характере работы истца, полагала возможным учесть периоды фактической работы истца в спорные периоды, указанные работодателем, которые отражены в архивной справке. 

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет мужчина, по достижении возраста 55 лет, если он проработал в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуальногопенсионного коэффициента в размере не менее 30. в 2020 году при наличии величин ИПК не менее 18,6 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела истцу в специальный стаж не были включены периоды простоя: 1987 год: в апреле - 4 дня, в мае - 10 дней, в июне - 2 дня, в июле - 7 дней, в сентябре - 12 дней, в октябре - 8 дней, в ноябре - 1 день, в декабре - 4 дня;1988 год: в январе - 4 дня, в феврале - 1 день, в марте - 2 дня, в апреле - 6 дней, в мае - 2 дня, в июле - 5 дней, в августе - 2 дня, в сентябре - 1 день, в октябре - 1 день, в ноябре - 2 дня, в декабре - 9 дней;1989 год в феврале - 3 дня, в марте - 4 дня, в мае - 6 дней, в июне - 2 дня, в июле - 1 день, в августе- 2 дня, в октябре - 3 дня, в ноябре - 2 дня, в декабре - 1 день;1990 год: в январе - 4 дня, в феврале - 9 дней, в марте - 4 дня, в апреле - 5 дней, в мае - 3 дня, в июне - 3 дня, в октябре - 1 день, в ноябре - 1 день; 1991 год: в январе - 3 дня, в феврале - 2 дня, в марте - 3 дня, в апреле - 3 дня.в мае - 2 дня. в июле - 1 день, в августе - 1 день, в сентябре - 2 дня, в октябре - 6 дней, в декабре - 4 дня; 1992 год:в январе - 6 дней, в апреле - 1 день, в мае - 7 дней, в июне - 2 дня, в июле - 11 дней, в августе - 6 дней, в сентябре - 2 дня, в октябре - 1 день, в ноябре - 5 дней, в декабре - 2 дня; 1993 год:в январе - 5 дней, в феврале - 6 дней, в марте - 3 дня, в июне - 4 дня, в июле - 2 дня, в августе - 2 дня, в сентябре - 1 день, в октябре - 1 день; 1994 год:в январе - 2 дня, в феврале - 2 дня, в марте - 3 дня, в апреле -1 день, в мае - 1 день,в июле - 1 день, в августе - 1 день, в ноябре - 1 день, в декабре - 5 дней;1995 год: в января - 1 день, в феврале - 1 день, в марте - 1 день, в апреле - 1 день, в июне - 2 дня, в августе - 1 день, в ноябре - 3 дня, в декабре - 2 дня;1996 год:в январе - 2 дня, в феврале - 2 дня, в марте - 2 дня, в апреле - 1 день, в мае - 2 дня,в июне - 1 день, в октябре - 3 дня, в декабре - 4 дня, т.к. в соответствии с п. 9 Правилисчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно архивной справки от 20.08.2019г. №5378, выданной МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» приложенной к материалам дела в периоды за 1987г.: апрель 1987г.-4 дня, май 1987г-10 дней, июнь 1987г.-2 дня, июль 1987г.-7 дней, август 1987г.- 1 месяц, сентябрь 1987г.-12 дней, октябрь 1987- 8 дней, ноябрь 1987г.-1 день, декабрь 1987г.- 4 дня;за 1988г.: февраль 1988г.- 1 месяц, апрель 1988г.- 1 месяц, май 1988г.- 1 месяц, июнь 1988г.- 20 дней;за 1989г.: апрель 1989г.- 1 месяц, сентябрь 1989г.- 20 дней;за 1990г.: июль 1990- 21 день, август 1990г.- 19 дней, сентябрь 1990г.- 1 месяц; октябрь 1990г.- 1 месяц, ноябрь 1990г.-19 дней;за 1991г.: июль 1991г.- 22 дня, август 1991г.- 1 месяц, ноябрь 1991г.-18 дней;за 1992г.: февраль 1992г.- 1 месяц, март 1992г.- 1 месяц, апрель 1992г.- 18 дней; июнь 1992г.- 21 день; сентябрь 1992г.- 20 дней; октябрь 1992г.- 21 день;за 1993г.: апрель 1993г.- 1 месяц, май 1993г.- 1 месяц, сентябрь 1993г.-20 дней; ноябрь 1993г.-20 дней, декабрь 1993г.-21 день;за 1994г.: май 1994г.- 1 месяц, июнь 1994г.-20 дней, август 1994г.- 21 день, сентябрь 1994г.- 22 дня, октябрь 1994г.- 1 месяц;за 1995г.: февраль 1995г.- 18 дней, март 1995г.- 19 дней, июнь 1995г.- 1 месяц, июль 1995г.- 1 месяц, август 1995г.- 20 дней, сентябрь 1995г. -20 дней, октябрь 1995- 21 день;за 1996год: апрель 1996г.-20 дней, июль 1996- 20 дней; август 1996г- 1 месяц,, сентябрь 1996г.- 1 месяц - ФИО1 фактически отработал в качестве водителя троллейбуса в Троллейбусном депо № Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименованного в МУП г.Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс»).

Согласно доводов представителя ответчика представленная архивная справка от 20.08.2019г. №, выданная МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» не подтверждает постоянную занятость ФИО1, что предусмотрено п.4-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд находит данные основания не включения указанных спорных периодов необоснованными по следующим основаниям.

Профессия «водитель троллейбуса», код 11462 54-6568223, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N2 367 с 01.01.1996 и ранее действовавшим Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих 1 86016, утвержденным Постановлением. Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016.

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 №58/3-102, на рабочем месте «водителя троллейбуса» должны выполняться работы по управлению троллейбусами разных типов. Регулирование всех видов оборудования подвижного состава (троллейбуса). Применение оборудования, контрольно-измерительных приборов и инструментов, применяемых при проведении плановых видов ремонта в депо.

Условия труда на рабочем месте «водитель троллейбуса» характеризуются как вредные и опасные из-за наличия следующих вредных и (или) опасных производственных факторов: шум, уровень воздействия электростатического поля, вибрация, тяжесть трудового процесса (рабочая поза. (работа в. вынужденном (фиксированном) положении) и напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного наблюдения (необходимость постоянного наблюдения за проезжей частью, салоном транспортного средства); нагрузка на слуховой анализатор); активное наблюдение за ходом производственного процесса и др. 

На рабочем месте «водитель троллейбуса» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 30 раздела XXXVIII. «Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 №298/П-22. 

К регулярным, относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 7 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» дополнена пунктом «к», согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет, и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 названного Закона. В специальный трудовой стаж работников засчитывается и период работы в указанной профессии до 1 января 1992 года.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федеральный законот 28.12.2013 №400-ФЗ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Порядок подтверждения специального трудового стажа установлен только для водителей автобусов (Письмо Минтранса России от 02.07.1992 №13-пр).

Для водителей троллейбусов и трамваев такой Порядок не разработан.

Для учета рабочего времени водителей троллейбуса и трамвая с 01.01.1983 действовало «Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса в городах РСФСР», утвержденное Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23.08.1982 №461.

Пунктом 1.1. названного Положения установлено, что труд водителей трамвая и троллейбуса регламентируется общими нормами трудового законодательства (ст.42 КЗОТ не более 41 часа в неделю).

Пунктом 1.3 предусмотрено, что график сменности работы должен обеспечивать каждому водителю полное использование месячной нормы рабочего времени. График сменности работы водителей составляется на месяц и утверждается заместителем начальника депо по эксплуатации.

В соответствии с п. 2.3 продолжительность рабочей смены с учетом подготовительно - заключительного времени устанавливается до 10 часов.

Продолжительность рабочей смены водителя, занятого маневровыми работами, в том числе расстановкой, перегонкой подвижного состава, допускается до 12 часов.

В силу п. 2.4. по согласованию с соответствующими профсоюзными органами для водителей, работающих на линии, может быть введен рабочий день с разделением смены на две части как в дневное, так и в ночное время, с доплатой за отработанное время в каждой смене с двумя выходами на работу до 30 процентов тарифной ставки и только с согласия водителя.

Суммарная продолжительность дневного рабочего времени, при разделении смены на две части, не должна превышать 10 часов. Суммарная продолжительность рабочего времени при работе на линии в ночной смене не должна превышать 12 часов, при условии обязательного предоставления отдыха внутри смены продолжительностью свыше двух, но не более 6 часов, при этом перерыв в рабочее время не включается.

Пунктом 3.1. установлено ведение учета рабочего времени водителей по путевым листам. Время начала и окончания работы водителя заверяется подписью диспетчера депо (парка) или конечной станции.

Согласно Приложению №1к Положению, возможно применение на предприятии различные виды графиков, с нормой рабочего времени 178 и 185 часов. Так, например, график №1применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 6,85 часа. График №2применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 8,1 часа и т.д.

Из приложенных к материалам дела, справки уточняющей особый характер работы от 10.11.2009личной карточкой «формы Т2», в которой содержаться сведения о профессии, присвоении классности, продолжительности отпусков; приказов от 01.04.1987г. №-к/б, от 26.12.1989г. №-п, от 08.02.1996г. №-п,лицевых счетов за период работы с 1987 по 2001 годы, архивной справки судом установлено, что в спорные периоды истцу производился суммированный месячный учет рабочего времени, истец фактически работал полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе. 

Таким образом, в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны засчитываться фактические периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, отраженные в указанных лицевых счетах, а не в течение заявленных периодов.

Аналогичная правовая позиция о возможности принятия во внимание для исчисления специального стажа была также подтверждена пояснениями представителя Департамента труда и занятости Воронежской области ФИО4

В силу п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Поскольку действующее пенсионное законодательство и ранее действовавшее не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца о полной занятости в спорные периоды в течение полного рабочего дня в качестве водителя троллейбуса нашли свое подтверждение, в связи с чем, истец имеет право на включение в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы.

Как следует из материалов дела включая к /трудовой книжки, решения об отказе включения в специальный стаж периодов работы и приложение к решению от 24.03.2020 ФИО1 в период с 01.01.2009 по 29.10.2009 работал в ЗАО Компания «ВТ» в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, данный период не был включен в специальный стаж истца, так как в выпискеотсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового испециального стажа периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке, справке, уточняющей особый характер работы, выданной истцу, ФИО1 спорный период работал в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ЗАО «Компания ВТ».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2020 в отношении ЗАО Компания «ВТ» 23.10.2017 в ЕРРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности данного юридического лица.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе государственного страхования. Однако в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о работе истца (в том числе льготной) за спорный период в ЗАО «Компания ВТ» в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах отсутствуют.

Согласно сообщению ГБУ «ЦГАТО Москвы», документы ЗАО «Компания ВТ» на хранение в ГБУ «ЦГАТО Москвы», не поступали и местонахождение их архиву не известно. Согласно сообщений КУВО «ГАВОДЛС», МБУ «Муниципальный архив г. Воронежа», документы ЗАО «Компания ВТ», в том числе по личному составу, на хранение в данные архивы также не поступали.

Однако, из справки, уточняющей особый характер работы, выданной истцу ЗАО «Компания ВТ» № 98 от 10.11.2009 следует, что истец в спорный периоды работал в ЗАО «Компания ВТ» в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем.

Данная справка, уточняющая особый характер работы выдана для подтверждения льготного трудового стажа на основании: лицевых счетов с 2008 по 2009 годы, приказов, карточки формы Т-2, табеля учета рабочего времени, путевых листов, паспорта маршрутов с 2008 по 2009 годы.

В указанный период истец не работал в режиме неполной рабочей недели.

Таким образом, факт работы истца в спорный период в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем подтвержден письменными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Также в данной части следует отметить, что в силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о страховых взносах в органы Пенсионного фонда РФ представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 ФЗ №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт непредоставления работодателем индивидуальных сведений о работе истца в спорные периоды не позволяет исключить их из страхового стажа истца, поскольку отсутствие указанных сведений само по себе не может являться безусловным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, так как действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном и страховом стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Как указывалось выше, в силу статьи 28 ФЗ № 400-ФЗ обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Из смысла данной нормы закона в совокупности с указанными разъяснениями Верховного Суда РФ следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению (то есть предоставлению информации), так и по уплате страховых взносов не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить безусловным основанием к невключению в страховой и общий трудовой стаж истца спорных периодов работы.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорных периодов, возраста истца ДД.ММ.ГГГГ рождения на 06.03.2020 (т.е. № лет)у истца имеется требуемый специальный стаж более 20 лет, что дает ему право на досрочную страховую пенсию с 06.03.2020.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве водителя троллейбуса в Троллейбусном депо № Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименованного в МУП г. Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс»)фактически отработанное время:за 1987г.: апрель 1987г.-4 дня, май 1987г-10 дней, июнь 1987г.-2 дня, июль 1987г.-7 дней, август 1987г.- 1 месяц, сентябрь 1987г.-12 дней, октябрь 1987- 8 дней, ноябрь 1987г.-1 день, декабрь 1987г.- 4 дня;за 1988г.: февраль 1988г.- 1 месяц, апрель 1988г.- 1 месяц, май 1988г.- 1 месяц, июнь 1988г.- 20 дней;за 1989г.: апрель 1989г.- 1 месяц, сентябрь 1989г.- 20 дней;за 1990г.: июль 1990- 21 день, август 1990г.- 19 дней, сентябрь 1990г.- 1 месяц; октябрь 1990г.- 1 месяц, ноябрь 1990г.-19 дней;за 1991г.: июль 1991г.- 22 дня, август 1991г.- 1 месяц, ноябрь 1991г.-18 дней;за 1992г.: февраль 1992г.- 1 месяц, март 1992г.- 1 месяц, апрель 1992г.- 18 дней; июнь 1992г.- 21 день; сентябрь 1992г.- 20 дней; октябрь 1992г.- 21 день;за 1993г.: апрель 1993г.- 1 месяц, май 1993г.- 1 месяц, сентябрь 1993г.-20 дней; ноябрь 1993г.-20 дней, декабрь 1993г.-21 день;за 1994г.: май 1994г.- 1 месяц, июнь 1994г.-20 дней, август 1994г.- 21 день, сентябрь 1994г.- 22 дня, октябрь 1994г.- 1 месяц;за 1995г.: февраль 1995г.- 18 дней, март 1995г.- 19 дней, июнь 1995г.- 1 месяц, июль 1995г.- 1 месяц, август 1995г.- 20 дней, сентябрь 1995г. -20 дней, октябрь 1995- 21 день;за 1996год: апрель 1996г.-20 дней, июль 1996- 20 дней; август 1996г- 1 месяц,, сентябрь 1996г.- 1 месяц. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пп.10 ч.1.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период работы с 01.01.2009г. по 29.10.2009г. в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ЗАО «Компания ВТ». 

Признать за ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.03.2020г.

ОбязатьГосударственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вг.Воронеженазначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с 06.03.2020г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Клочкова

Решение изготовлено в окончательной форме 15.10.2020

1версия для печати