Дело № 2-344/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Дунаевой Е.В.

при секретаре Исламовой Ю.А.,

с участием истца ФИО3, 

третьих лиц – ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах 

<

данные изъяты> опекаемого ФИО1 к Администрации Кунашакского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, о признании незаконным решений, признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей сирот, возложении обязанности включения в списки детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, действующая в интересах 

<

данные изъяты> опекаемого ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным Решение Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Челябинской области; признании незаконным Решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, подлежащим обеспечению жильем; возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в Список детей-сирот, подлежащих обеспечением жильем и обязать Администрацию Кунашакского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не менее 18 кв.м. 

В обоснование иска указала, что постановлением и.о. Главы Кунашакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец и ее супруг назначены опекунами 

<

данные изъяты> ФИО1, который проживает с ними по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о временной регистрации. По адресу регистрации ФИО1 – 

<

адрес> не проживает, с 2016 года, его личных вещей там нет, полагает, что ФИО1 утратил право пользования указанным жилым помещением. 

Решением Кунашакского районного суда от 05 сентября 2017 года мать опекаемого лишена родительских прав, отец опекаемого умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась с заявлением о включении в Список подлежащих обеспечению жильем детей сирот. Однако решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в указанный Список, в связи с тем, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 72,0 кв.м., факт невозможости проживания не установлен, так как учетная норма на каждого из 7 зарегистрированных членов семьи превышает установленную.

На основании вышеуказанного Решения 20 февраля 2024 года Администрацией Кунашакского муниципального района отказано во включении ФИО1 в Список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полагает, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья как ребенку сироте из специализированного жилищного фонда согласно нормам действующего законодательства, поэтому просит предоставить указанное жилье.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков - Администрации Кунашакского района Челябинской области и Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

3-е лицо представитель органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Кунашакского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

3-е лица - ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержали.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Согласно Решения Собрания депутатов Кунашакского района от 18 февраля 2016 года № 16 – на территории Кунашакского района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отнесен к категории детей сирот. Решением Кунашакского районного суда от 04 апреля 2016 года мать 

<

данные изъяты> - ФИО1 ограничена в родительских правах, решением этого же суда от 05 сентября 2017 года ФИО1 лишена родительских прав в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1, отец – ФИО1 умер в ДД.ММ.ГГГГ году.

Постановлением и.о. Главы района № от ДД.ММ.ГГГГ над 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека. Опекунами назначены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть по месту жительства опекунов.

В ходе рассмотрения заявления ФИО3 о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и приложенных документов, Министерством социальных отношений Челябинской области принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинской области на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 72,0 кв.м.; факт невозможности проживания ФИО1 не установлен в определенном законом порядке, так как учетная норма на каждого из 7 зарегистрированных членов семьи превышает установленную (на долю 

<

данные изъяты> приходится 10,3 кв.м, общей площади, учетная норма по Кунашакскому муниципальному району – 9 кв.м.).

Согласно ответу Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-м на основании вышеуказанного Решения Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО6 рекомендовано обратиться с соответствующим исковым заявлением в суд. Указанный ответ носит рекомендательный характер, и вопреки доводам истца не является решением. В связи с чем не может быть признан незаконным.

Согласно части 10 ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот…» решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список принимается в следующих случаях: 1) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание которых в ранее занимаемых жилых помещениях признано возможным при отсутствии обстоятельств, установленных частью 4 настоящей статьи; 2) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа уже были однократно обеспечены жилым помещением по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилищного фонда.

Вынесенное Министерством социальных отношений Челябинской области Решение № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит незаконным.

Так согласно, представленных документов не установлено, что ФИО1 является нанимателем (либо собственником) жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживает с опекунами по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно пояснениям третьего лица ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 не проживает, его личных вещей там нет, кроме того, жилое помещение непригодно для проживания, таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 утратил право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Из архивной справки, предоставленной Администрацией Кунашакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: 

<

адрес> значатся 15 человек, в том числе и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, на каждого члена семьи, проживающего в данном жилом помещении приходится 4,8 кв.м., что не соответствует нормам, установленным по Кунашакскому муниципальному району. 

Вынесенное решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым отменить как вынесенное незаконно и необоснованно. За ФИО1 необходимо признать право на предоставление жилого помещения для лиц из категории детей-сирот, с включением ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по Кунашакскому муниципальному району Челябинской области, учитывая его фактическое проживание на территории Кунашакского района.

Согласно с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Таким образом, исковые требования о обязании Администрации Кунашакского муниципального района предоставить ФИО1 по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фона, расположенное на территории муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» Челябинский области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 18 кв.м. заявлено преждевременно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах 

<

данные изъяты> опекаемого ФИО1 удовлетворить частично:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконным Решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по Кунашакскому муниципальному району Челябинской области.

В иске ФИО3, действующей в интересах 

<

данные изъяты> опекаемого ФИО1 к Администрации Кунашакского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а также обязании Администрации Кунашакского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма специализированных помещений, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Е.В. Дунаева