№2-1227/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово 07 декабря 2017 года

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Лиферовой Т.А.,

при секретаре Ярахановой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ему засчитано .... Ответчиком не включены в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель ОБЖ в Арчединском лесном колледже Волгоградской области; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ годапо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанные периоды исключены из его льготного стажа педагогической деятельности незаконно. 

Период с ДД.ММ.ГГГГ годапо ДД.ММ.ГГГГ исключен пенсионным органом из его специального стажа по причине того, что должность «преподаватель ОБЖ» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых содержится только должность «военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи)», фактически в указанный период ФИО1 работал преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности допризывной подготовки, однако работодатель неправильно поименовал эту должность. Должность преподавателя ОБЖ ни одним нормативным правовым актом не предусмотрена, это следствие неправильного именования работодателем в локальных актах должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допущенное не по его вине, но повлекшее нарушение его права на досрочное пенсионное обеспечение. Право как педагогического работника на назначение досрочной пенсии не может быть поставлено в зависимость от неправомерных действий администрации образовательного учреждения, в связи, с чем указанный период должен быть включен в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Кроме того, необоснованно ответчиком исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и в отпусках без сохранения заработной платы.Приказами работодателя он был направлен на курсы повышения квалификации с оплатой суточных расходов и проезда за счет работодателя.Также, периоды нахождения в командировках по заданию работодателя должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает, что все эти периоды должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Просит суд признать решение УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с педагогической деятельностью, периодыработы преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности в Арчединском лесном колледже Волгоградской областис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской областис заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ года№ заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической работы.Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил .....

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды: работы преподавателем ОБЖ в Арчединском лесном колледже Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от их возраста. Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанными правовыми актами пенсионным органом расчет стажа ФИО1 произведен с учетом последовательного применения норм пенсионного законодательства, действовавшего в периоды трудовой деятельности заявителя:до ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугулет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от должности военрука в Арчединском лесном колледже Волгоградской области и переведен преподавателем ОБЖ 10 разряда того же учреждения; ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем-организатором (основ безопасности жизнедеятельности) допризывной подготовки того жеучреждения (записи №№). Данное обстоятельство подтверждается Справкой работодателя, уточняющей льготный характер работы истца, а также актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами Управления в присутствии представителя работодателя истца.Первоначально преподавание курса начальной военной подготовки в общеобразовательном учебном заведении (средней школе) осуществлялось военными руководителями, руководителями допризывной подготовки молодежи.Должность преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности введена вместо должности военного руководителя общеобразовательного учреждения (п. 5 Постановления Совмина РСФСР "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях РСФСР от 14.05.91 №253).

Приказом № 85 от 16.03.1993г «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях» была утверждена согласованная с Министерством труда Российской Федерации тарифно-квалификационная характеристика должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения. Указанным приказом установлено, что проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.Согласно Письму Минобразования РФ № 336/11-13 от 23.02.2000 впоследствии преподавание курса ОБЖ, включающего раздел "Основы военной службы", передано учителю основ безопасности жизнедеятельности (преподавателю - организатору ОБЖ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.10.2002 № 68 «Об установлении тождества наименования должности» преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «Военный руководитель» установлено тождество данных наименований должностей, каких либо других тождеств не установлено.Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» «установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей судами не допускается».

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая преподавателем ОБЖ, истец фактически выполнял обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, не представлено.

В справке, уточняющей льготный характер работы истца, указаны периоды, которые не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках и отпусках без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее –Правила).

Так, пункт 5 вышеуказанных Правил устанавливает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Следовательно, никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаться не могут. 

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства, исходя из его буквального смысла.

Вместе с тем, в Определениях Конституционного Суда (например, от 18 июня 2004 г. № 197-О) неоднократно указывалось, что установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей (которая в безусловном порядке засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии по статье 7), а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. 

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках истец не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных педагогической деятельностью.

Также не подлежит включению в специальный стаж отпуск без сохранения заработной платы. Так как работнику, находящемуся в отпуске за свой счет, работодатель зарплату не выплачивает, то страховые взносы в ПФР за этот период не начисляются. Следовательно, в страховой стаж работника период отпуск без сохранения заработной платы не включается. 

Таким образом, считает, что решение УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № является законным.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность военрука в Арчединском лесном колледже, ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от должности военрука в Арчединском лесном колледже и переведен преподавателем ОБЖ 10 разряда того же учреждения, ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем-организатором (основ безопасности жизнедеятельности) допризывной подготовки и работает по настоящее время, что также подтверждается трудовой книжкой ФИО1 № (л.д.№).

Из исследованного судом отказного пенсионного дела №, предоставленного УПФ РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу,осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д.№). 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.№).

Из указанного решения усматривается, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 включены периоды работы –..... В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель ОБЖ в Арчединском лесном колледже 

<

адрес>; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Так, пункт 5 вышеуказанных Правил устанавливает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В оспариваемые истцом ФИО1 периоды ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что указанные дни являются отпуском без сохранения заработанной платы, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части зачета отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГв специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.10.2002года № 68 «Об установлении тождества наименования должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «Военный руководитель» установлено тождество данных наименований должностей.

В соответствии с Приказом Минобразования РСФСР от 27 мая 1991 года №169 «О введении в государственных общеобразовательных учебных заведениях РСФСР нового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» для реализации программы «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях предусмотрено проведение воспитательной и профилактической работы с допризывной молодежью, используя для этого возможности воинских частей, военных учебных заведений, организаций и учебных центров ДОСААФ; занятия по Основам безопасности жизнедеятельности должны быть включены в общешкольное расписание и проводиться преподавателями курса или учителями общеобразовательных школ, прошедшими соответствующую подготовку.

Постановлением Минтруда РФ от 17 августа 1995голда № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» предусмотрена должность преподавателя-организатора (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки), в обязанности которого входит обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки; проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возрастов для приписки их к военкоматам; ведение учета военнообязанных в учреждении и представление соответствующих отчетов в военкоматы; разработка плана гражданской обороны (ГО) учреждения; организация занятий по ГО; подготовка и проведение командно-штабных, тактико-специальных учений и других мероприятий по ГО.

Факт работы ФИО1, в указанный спорный период преподавателем-организатором основ безопасностижизнедеятельности подтверждается справкой ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и осуществлял обучение учащихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки. А также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 предписано для участия в военно-патриотической игре «Орленок» подобрать команду студентов, составить и подать заявку на участие, согласовать сроки проведения мероприятия и осуществлять руководство командой при участии в игре;приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 как руководитель команды студентов, участвовавшей в военно-патриотической игре «Орленок», назначен ответственным за поездку команды на 

<

адрес>;приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 обязан в рамках месячника пропаганды знаний «О роли и деятельности МЧС России» подготовить и провести соревнования, викторины, выступления по вопросам безопасности жизнедеятельности в Арчединском лесном колледже.

Кроме того, согласно справки Военного комиссариата г. Фролово и Фроловского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в указанный период осуществлял работу по организации медицинского освидетельствования юношей из числа студентов Арчединского лесного колледжа, вел учет военнообязанных, являлся ответственным за проведение военных сборов среди студентов колледжа, за участие их в военно-патриотических играх.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, помнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Исходя из приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен пенсионным органом из моего специального стажа по причине того, что должность «преподаватель ОБЖ» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых содержится только должность «военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи)». Фактически ФИО1 в указанный период работал преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности допризывной подготовки, в связи, с чем указанный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации за .... (л.д.№).

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время пребывания ФИО3 на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы /должность/ и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Такие же гарантии предусмотрены ст.187 ТК РФ, согласно которой, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах,которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ, предусматривающей гарантии при направлении работников в служебные командировки - при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные нормы содержались в статье 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца ФИО1 в командировке. Действовавшая в спорный период времени статья 116Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных командировкой.

Поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках, на которые он направлялся работодателем, за ним сохранялось место работы, заработная плата, производились перечисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж работы. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно исключено из специального стажа ФИО1 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Совокупностью исследованных судом доказательств, достаточно подтверждается, что у ФИО1 возникло право на получение пенсии, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд, с учетом включенных судом периодов, он имел специальный стаж работы 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея на момент обращения стаж работы 25 лет, ему подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать и включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи в связи с педагогической деятельностью, периодыработы преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности в Арчединском лесном колледже Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости как лицу,как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Судья Т.А. Лиферова