Дело № 2- 616/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"дата" 2018 года г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Плаксиной В.Ю., при секретаре Долининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), указав, что ответчик при определении ее права на досрочную пенсию необоснованно не засчитал в ее специальный стаж следующие периоды:

- "дата".;

- "дата"

- "дата"

- "дата"

- "дата".- учебные отпуска;

- "дата"

- "дата"

- "дата".;

- "дата"

- "дата".- курсы повышения квалификации;

- "дата"

- "дата"

- "дата".- командировки;

- "дата".

-"дата".- мастер производственного обучения Профессионального лицея № "номер"- Приокский центр непрерывного профессионального образования;

- "дата".- старший мастер ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж»;

- "дата"

-"дата".- заместитель директора по начальному профессиональному образованию, руководителя структурного подразделения ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж».

Отказ во включении указанных выше периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушает ее права и законные интересы, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица доводы иска поддержала, подтвердила изложенное в нем.

Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода с иском не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица- ГБПОУ «Нижегородский радиотехнический колледж» с иском согласна. Суду пояснила, что в период с "дата" ФИО1 работала в учреждении в должности заместителя директора по начальному профессиональному образованию, руководителя структурного подразделения, которая идентична с должностью заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом. В соответствии с должностной инструкцией ФИО1 осуществляла руководство и контроль за образовательной, учебно- производственной и методической деятельностью на учебной площадке № "номер" Учебная площадка № "номер" является отдельным корпусом (учебный корпус № "номер"), в котором осуществляется образовательная деятельность отдельных специальностей и профессий. В учебном корпусе № "номер" в "дата". обучалось более 50% студентов младше 18 лет. Колледж не сдавал дополнительные тарифы на ФИО1 в связи с осуществлением льготной (педагогической) деятельности за 2016 г., поскольку сдача тарифов отдельно по структурным подразделениям учебного учреждения (корпусам) - не производится, тогда как в целом по колледжу условие об обучении детей более 50% младше 18 лет не соблюдалось.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что "дата" ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода № "номер" от "дата". истице отказано во включении в специальный стаж, в том числе, следующих периодов:

- "дата"

- "дата"

- "дата"

- "дата"

- "дата"- учебные отпуска;

- "дата"

- "дата"

- "дата"

- "дата"

- "дата" курсы повышения квалификации;

- "дата"

- "дата"

- "дата"- командировки;

- "дата".

-"дата".- мастер производственного обучения Профессионального лицея № 21- Приокский центр непрерывного профессионального образования;

- "дата".- старший мастер ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж»;

- "дата".

-"дата".- заместитель директора по начальному профессиональному образованию, руководителя структурного подразделения ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж».

В назначении досрочной страховой пенсии ответчиком отказано по причине отсутствия у заявителя требуемого специального стажа на дату обращения (25 лет). При подсчете стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию, специальный стаж истицы составил "стаж". 

Периоды работы: - "дата".- "дата".; - "дата".- "дата" - "дата".- "дата" - "дата".- "дата".; - "дата".- "дата".- учебные отпуска;

- "дата".- "дата" - "дата" "дата" - "дата".- "дата".; - "дата".- "дата" - "дата" "дата" г.- курсы повышения квалификации;

- "дата"- "дата".; - "дата".- "дата".; - "дата".- "дата".- командировки-

не были включены в льготный стаж истицы, поскольку данные периоды не относятся к периодам работы, осуществляемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Периоды работы - "дата".- "дата"., -"дата".- "дата".- мастер производственного обучения Профессионального лицея № "номер"- Приокский центр непрерывного профессионального образования не был учтен, поскольку наименование учреждения «центр непрерывного профессионального образования» не поименовано как ранее действовавшими, так и действующими в настоящее время Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Периоды работы - "дата".- "дата".- старший мастер ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж»;

- "дата"

-"дата".- заместитель директора по начальному профессиональному образованию, руководителя структурного подразделения ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж»- не были включены в льготный стаж, поскольку должности «старший мастер» и «заместитель директора по начальному профессиональному образованию, руководитель структурного подразделения» не поименованы Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. За 2016 г. учреждением не предоставлены сведения о льготном характере деятельности истицы.

Ознакомившись с мотивами отказа во включении периодов работы ФИО1 в льготный стаж, суд приходит к следующему. 

Согласно п.19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона).

В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (применяется ко всем периодам);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. - 31.12.2001 г. включительно);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. - 31.10.1999 г. включительно);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от 11.12.2012 г. - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Периоды работы ФИО1 - "дата" г.- старший мастер ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж»; - "дата".- "дата" заместитель директора по начальному профессиональному образованию, руководителя структурного подразделения ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж» - подлежат частичному включению в специальный стаж работы истицы. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены должности «мастер производственного обучения» и «заместитель директора (начальника, заведующего, деятельность которого связана с образования для детей, образовательным (воспитательным) процессом». 

Из должностной инструкции старшего мастера ГБПОУ «НРТК» усматривается, что старший мастер, так же как и мастер производственного обучения, осуществляет в учреждении педагогическую деятельность.

Из объяснений истицы, представителя ГБПОУ «НРТК» следует и материалами дела подтверждается, что характер работы мастера производственного обучения и старшего мастера - идентичен, должностные обязанности - одни и те же, за исключением того, что на старшего мастера дополнительно возложена ответственность и контроль за работой мастеров производственного обучения, что свидетельствует о том, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность.

Аналогично должность «заместитель директора по начальному профессиональному образованию, руководителя структурного объединения» идентична должности заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.

В соответствии с должностной инструкцией ФИО1 в спорный период осуществляла руководство и контроль за образовательной, учебно- производственной и методической деятельностью на учебной площадке № "номер", которая является отдельным корпусом. В данном корпусе, как следует из Устава, осуществляется образовательная деятельность отдельных специальностей и профессий. В соответствии с Уставом ГПБОУ «Нижегородский радиотехнический колледж» от "дата". учебная площадка является вторым учебным корпусом. Соответственно, доводы истицы о том, что в спорный период ею осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением студентов, обучающимися во втором корпусе учреждения- находят свое подтверждение в представленных документах, а также в объяснениях представителя работодателя.

Вместе с тем, в соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы № 781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из представленных копий приказов о зачислении студентов в образовательное учреждение усматривается, что условие об обучении детей более 50% младше 18 лет соблюдалось в "дата" данное условие в целом по учреждению не соблюдалось, что послужило причиной невнесения работодателем данных о льготном характере работы истицы в сведения индивидуального персонифицированного учета.

Доводы о том, что данное условие соблюдалось по второму учебному корпусу, в котором осуществляла свою деятельность истица- не могут быть приняты во внимание, поскольку Правилами предусмотрено условие об обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в учреждении в целом.

Периоды работы - "дата"., -"дата".- мастер производственного обучения Профессионального лицея № "номер"- Приокский центр непрерывного профессионального образования- подлежат включению в льготный стаж ФИО1, так как мастер производственного обучения входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Вместе с тем, согласно п.1.1 Устава «ГОУ Профессионального лицея № "номер"- центра непрерывного образования» - данное учреждение в спорный период являлось государственным образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс и реализующий программу начального профессионального образования. Наименование общеобразовательного учреждения- лицей предусмотрен Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.. В связи с тем, что в спорный период истица осуществляла деятельность, с которой закон связывает возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии, данный период подлежит зачету в ее льготный стаж.

Периоды нахождения в отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках - также подлежат включению в льготный стаж ФИО1.

В силу п. 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное правило предусматривалось и ранее действовавшим законодательством (ст. 196 КЗоТ РФ).

В силу статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеприведенных положений, страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за назначением пенсии либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С заявлением в пенсионный орган ФИО1 обратилась "дата" На дату обращения с учетом включенных судом периодов у истицы не выработан требуемый педагогический стаж- 25 лет. В связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию (произвести перерасчет назначения с учетом включенных периодов) - у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода № 35 от 11.01.2017 г. в части невключения в специальный стаж ФИО1, следующих периодов работы:

- "дата" - "дата" - "дата" - "дата" - "дата" г.- учебные отпуска;

- "дата"; - "дата" - "дата".; - "дата".; - "дата".- курсы повышения квалификации;

- "дата"; - "дата" - "дата".- командировки;

- "дата" 

-"дата" мастер производственного обучения Профессионального лицея № "номер"- Приокский центр непрерывного профессионального образования;

- "дата".- старший мастер ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж»;

- "дата"

-"дата" заместитель директора по начальному профессиональному образованию, руководителя структурного подразделения ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии следующие периоды:

- "дата" - "дата" - "дата" - "дата" - "дата" учебные отпуска;

- "дата".; - "дата"; - "дата".; - "дата".; - "дата".- курсы повышения квалификации;

- "дата"; - "дата".; - "дата".- командировки;

- "дата" 

-"дата" мастер производственного обучения Профессионального лицея № "номер"- Приокский центр непрерывного профессионального образования;

- "дата" старший мастер ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж»;

- "дата".

-"дата".- заместитель директора по начальному профессиональному образованию, руководителя структурного подразделения ГБОУ СПО «Нижегородский радиотехнический колледж»;

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в льготный стаж, обязании назначить (произвести перерасчет назначения) досрочной страховой пенсии- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: В.Ю. Плаксина