Дело №2-390/ 2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) 02 июля 2019 года

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Сологуб В.М., с участием: представителя истца - ФИО5 (доверенность от (дата обезличена)), представителя ответчика ФИО5 - ФИО5-А. (доверенность от (дата обезличена)),, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Карачаевского городского округа к ФИО5 об оспаривании договора аренды земельного участка, признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, обязании снести объект незавершенного строительства и признании зарегистрированного права собственности отсутствующим,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Карачаевского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, ФИО5, Акционерное общество «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Филиал по Карачаево-Черкесской Республике, 

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа обратилось с исковым заявлением к ФИО5 (далее - ответчик), согласно которому с учетом уточнений просит:

- признать недействительным в силу ничтожности договор от (дата обезличена) (номер обезличен) аренды земельного участка с кадастровым номером 09:10:0070110:636, общей площадью 461 кв. м., расположенный в районе (адрес обезличен);

- признать жилой дом с кадастровым номером 09:10:0070110:4553, площадью 34,1 кв.м., возведенный ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0070110:636, общей площадью 461 кв.м., расположенном в районе (адрес обезличен) - самовольной постройкой;

- обязать ФИО5 снести жилой дом с кадастровым номером 09:10:0070110:4553, площадью 34,1 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0070110:636, общей площадью 461 кв. м., расположенном в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен), за свой счет;

- признать отсутствующим право собственности ФИО5 на объект незавершенного строительства жилого назначения площадью 50 кв.м., с кадастровым номером 09:10:0070110:4126, зарегистрированное Межрайонным отделом по городу Карачаевск и (адрес обезличен) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за номером 09-00/004-09/004/107/2015-20/1.

После обращения истца в суд, с учетом распределения функций в наименование истца внесены изменения, согласно которым надлежащим наименованием истца является - Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Карачаевского городского округа (далее - истец, УАГИЗО АКГО). 

В обоснование заявленных требований указано, что между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен) согласно постановлению АКГО от (дата обезличена) (номер обезличен) о предоставлении ФИО5 земельного участка без проведения торгов на основании ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. К заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов ФИО5 было представлено свидетельство 09-00/004-09/004/107/2015-20/1 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства жилого назначения, площадью 50 кв. м., степенью готовности объекта 12% на данном земельном участке. По мнению истца, обжалуемый догов аренды земельного участка от (дата обезличена) нарушает право неопределенного круга лиц на приобретение права аренды спорного земельного участка, следовательно, указанный договор аренды является недействительной сделкой в силу его ничтожности.

Решением Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена), оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда КЧР от (дата обезличена) исковые требования удовлетворены в части признания недействительным договора аренды земельного участка от (дата обезличена), применении последствий его недействительности, обязав ФИО5 возвратить земельный участок истцу; признания жилого дома с кадастровым номером 09:10:0070110:4553 - самовольной постройкой и обязании ФИО5 снести его за свой счет; в удовлетворении требований о признании отсутствующим права собственности ФИО5 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 09:10:0070110:4126 отказано.

(дата обезличена) ФИО5 обратился с заявлением о пересмотре решения по новым обстоятельствам, ссылаясь на изменения федеральным законом оснований для признания сооружения самовольной постройкой.

Определением Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) в удовлетворении заявления ФИО5 о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от (дата обезличена) по частной жалобе ФИО5 указанное определение от (дата обезличена) отменено, заявление ФИО5 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) удовлетворено, указанное решение отменено по новым обстоятельствам, дело направлено для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

При этом судебная коллегия указала, что Федеральным законом от (дата обезличена) №339-ФЗ внесены изменения в ст.222 ГК РФ, устанавливающую основания для признания строения самовольно постройкой и основания для сноса самовольной постройки, так и ст.22 Федерального закона от (дата обезличена) №52-ФЗ, что в силу п.6 ч.4 ст.392 ГПК РФ является основанием для пересмотра судебного акта о сносе самовольной постройки по новым обстоятельствам.

В судебном заседании при рассмотрении дела по новым обстоятельствам представитель истца поддержал уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что единственным и достаточным основанием для удовлетворения требований о признании объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 09:10:0070110:4553 самовольным строением и обязании ответчика снести его, является признание недействительным договора аренды от (дата обезличена) земельного участка, на котором оспариваемое строение возведено. 

Представитель ответчика пояснил, что его доверитель не желает лично участвовать в судебном разбирательстве, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Отметил, что оспариваемое строение возведено на предоставленном на законных основаниях земельном участке, соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. 

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как ранее было установлено судом первой инстанции и засилено судом апелляционной инстанции (дата обезличена) постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования (номер обезличен) утвержден Акт выбора земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен), площадью 461 кв.м. в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен). ФИО5 разрешено проведение проектно-изыскательских работ под строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Постановлением мэра от (дата обезличена) (номер обезличен) на данном земельном участке ФИО5 разрешено строительство индивидуального жилого дома.

Администрацией Карачаевского городского округа выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от (дата обезличена) (номер обезличен). Срок действия разрешения - до (дата обезличена).

Постановлением мэра КГО от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден Акт выбора земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен), площадью 461 кв.м. в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен). Одновременно с этим, земельный участок предоставлен ответчику ФИО5 в аренду для строительства индивидуального жилого дома, а Отделу по учету и управлению муниципальным имуществом поручено обеспечить заключение договора аренды с ФИО5

(дата обезличена) земельный участок площадью 461 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый (номер обезличен). 

(дата обезличена) Администрацией КГО ФИО5 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, на срок до (дата обезличена).

(дата обезличена) между Управлением имущественных и земельных отношений АКГО и ответчиком ФИО5 заключен договор аренды (номер обезличен), согласно которому спорный земельный участок предоставлен ответчику для строительства индивидуального жилого дома, со сроком действия с (дата обезличена) по (дата обезличена). Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по КЧР (дата обезличена).

Согласно кадастровой выписке от (дата обезличена) (номер обезличен) объект незавершенного строительства, площадью 56 кв.м. внесен в государственный кадастр недвижимости (дата обезличена), и ему присвоен кадастровый (номер обезличен). Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР (дата обезличена) осуществлена государственная регистрация права собственности ответчика ФИО5 на данный объект незавершенного строительства, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись (номер обезличен).

(дата обезличена) ФИО5 обратился в Администрацию КГО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 09:10:0070110:636 без проведения торгов. 

Обстоятельства обращения ответчика в Администрацию за предоставлением земельного участка (подача заявления после (дата обезличена), но до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; приложенные к заявлению документы в подтверждение факта нахождения на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства) свидетельствовали о намерении ответчика получить его без проведения торгов для завершения строительства жилого дома.

Основанием предоставления земельного участка, явилось постановление и.о. мэра КГО от (дата обезличена) (номер обезличен) о предоставлении вышеуказанного земельного участка ФИО5 под индивидуальной жилой застройкой, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения его строительства, сроком на 15 (пятнадцать) лет.

Указанное постановление послужило основанием для заключения (дата обезличена) между Управлением имущественных и земельных отношений и ФИО5 нового договора аренды (номер обезличен), который прошел государственную регистрацию, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) внесена запись (номер обезличен).

Удовлетворяя требования о признании договора аренды земельного участка от (дата обезличена) недействительным, суд пришел к выводу, что совокупностью доказательств подтверждено отсутствие какого-либо объекта недвижимого имущества на спорном земельном участке на момент его заключения.

Принимая во внимание новые обстоятельства, принятые во внимание при отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение, следует признать, что оспариваемый договор аренды земельного участка от (дата обезличена) является недействительным по основаниям, указанным в решении суда от (дата обезличена), а исковые требования УИЗО АКГО в данной части пересмотру не подлежат. Также не подлежит пересмотру отказ в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности ФИО5 на объект незавершенного строительства жилого назначения площадью 50 кв.м., с кадастровым номером 09:10:0070110:4126, зарегистрированное Межрайонным отделом по городу Карачаевск и (адрес обезличен) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за номером 09-00/004-09/004/107/2015-20/1, поскольку данная запись о регистрации права собственности была погашена в связи со сносом объекта с кадастровым номером 09:10:0070110:4126.

С учетом последнего и определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от (дата обезличена) пересмотру подлежат исковые требования УАГИЗО АКГО в части признания жилого дома с кадастровым номером 09:10:0070110:4553, площадью 34,1 кв.м., возведенного ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0070110:636, общей площадью 461 кв.м., расположенном в районе (адрес обезличен) - самовольной постройкой; обязать ФИО5 снести данный жилой дом.

По мнению истца, поскольку договор аренды земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен) признан недействительным, следовательно, зарегистрированное право аренды ФИО5 отсутствует, а объект недвижимости, возведенный ответчиком на земельном участке, предоставленном в аренду по данному договору, имеет признаки самовольного строения и подлежит сносу.

Между тем, признание договора аренды земельного участка недействительным не может служить безусловным основанием для признания возведенного на нем строения самовольным и обязании лица, построившего такое строение снести его за свой счет, поскольку, в данном случае, ранее заключенные договоры аренды с ФИО5 этого же земельного участка не расторгнуты и не признаны недействительными, а, следовательно, подлежат пролонгации на тех же условиях, а постановления, на основании которых они были заключены, в том числе и договор аренды от (дата обезличена), не оспорены и не отменены в установленном порядке.

Кроме того, Федеральным законом от 03.08.2018 №339-ФЗ изменена редакция ст.222 ГК РФ, в новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу ст.222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.п.23-24, 28 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие регистрации права собственности на строение не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Однако в таком случае суду следует установить обстоятельства, на основании которых постройка, право на которую признано в установленном законом порядке, не может быть сохранена, а ранее признанное право подлежит прекращению.

При этом распределение обязанности доказывания в соответствии с правилом, установленным ч.1 ст.56 ГПК РФ, - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом - должно было в данном случае производиться с учетом того, что истцом предъявлены требования о сносе объекта недвижимости, государственная регистрация прав на который произведена в установленном законом порядке.

В данном случае, оспариваемый жилой дом ФИО5 возвел на предоставленном ему в установленном законом порядке земельном участке согласно договорам аренды земельного участка от (дата обезличена), (дата обезличена) и от (дата обезличена), в соответствии с разрешениями на строительство от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) №(номер обезличен).

Право собственности на объект незавершенного строительства ответчик зарегистрировал (дата обезличена), а договор аренды земельного участка от (дата обезличена) признан недействительным решением суда от (дата обезличена).

Признание договора аренды земельного участка недействительным само по себе не влечет квалификацию возведенного на таком участке строения самовольным строением, подлежащим безусловному сносу.

По смыслу ст.222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция, может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п.3 ст.76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Суд учитывает, что спорный жилой дом с кадастровым номером 09:10:0070110:4553, возведен ответчиком на отведенном для этих целей в период его возведения земельном участке с кадастровым номером 09:10:0070110:636, в соответствии с разрешительной документацией, выданной в установленном порядке уполномоченными органами, с соблюдением строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан строение не создает.

Последнее подтверждается также представленным ответчиком экспертным исследованием ООО «Центр независимой экспертизы» от (дата обезличена) (номер обезличен), согласно которому при возведении строения, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в районе (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил; сохранение данного строения не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, оснований для признания жилого дома с кадастровым номером 09:10:0070110:4553, площадью 34,1 кв.м., возведенного ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0070110:636, общей площадью 461 кв.м., расположенном в районе (адрес обезличен) - самовольной постройкой; обязании ФИО5 снести данный жилой дом, истцом не представлено и в судебном заседании не установлено. В связи с чем, в удовлетворения требований УАГИЗО АКГО к ФИО5 в данной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Карачаевского городского округа к ФИО5 об оспаривании договора аренды земельного участка, признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, обязании снести объект незавершенного строительства и признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, удовлетворить в части.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен), заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и ФИО5.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Карачаевского городского округа отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательное форме.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2019 года.

Судья В.К. Катчиева