Дело № 2-90/2025,

УИД 26RS0007-01-2024-000955-27. 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

06 марта 2025 года село Курсавка

Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2025 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2025 года. 

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелова Д.Е.,

при секретаре Чартаевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на нежилое здание 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, который в последствии был уточнен к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и №. 

В обоснование иска указано, что истцу на основании права собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № 3 кв.м., а также на праве аренды с кадастровыми номерами №, площадью № 2 кв.м. и №, площадью № кв.м. Земельные участки являются самостоятельными, смежными, категория земель одна – земли населенных пунктов, цель использования – для строительства магазина. На них в 2024 году истцом возведено нежилое здание магазина, площадью № кв.м. оно соответствует градостроительным, пожарным и санитарным нормам, магазин не угрожает здоровью и жизни людям и не причиняет вред окружающей среде. После окончания строительства магазина был изготовлен технический паспорт здания. Согласно судебной строительной экспертизе и заключению эксперта объект безопасен для окружающих и расположен в границах указанных земельных участков. Однако поскольку магазин был возведен без разрешения органа исполнительной власти, зарегистрировать право собственности на него в государственном порядке не представляется возможным. В этой связи истец вынужден был обратиться с данным иском в суд, который полагает необходимым в соответствии с ст. 218, 219, 222, 263, удовлетворить. 

В судебное заседание истец, третьи лица и представитель ответчика, не явилась, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом были, суд извещены, о причинах неявки не уведомили и не просили об отложении судебного разбирательства на более поздний срок. 

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика администрации округа и третьего лица территориального отдела против удовлетворения иска не возражали, поскольку, несмотря на отсутствия разрешения на строительство, здание соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам, оно не угрожает безопасности, здоровью и жизни людей, не причиняют вред окружающей среде, расположена на земельных участках, предназначенных для строительства на них магазинов, права н владения на них зарегистрированы за истцом, о чем в деле имеются письменные доказательства. 

Допрошенный в предыдущем судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО6, производивший межевые работы в отношении границ указанных земельных участков, также подтвердил указанные обстоятельства.

В суд поступили отзывы третьих лиц, которые участие в рассмотрении гражданского дела не приняли, возражений против удовлетворения иска от них в суд не поступало. 

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. 

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие. 

Выслушав представителей истца, изучив письменные материалы дела суд приходит к следующему. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 15).

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью № кв.м. и №, площадью № кв.м /выписки из ЕГРН, договоры, акты приема – передачи, постановление администрации/. 

Согласно пояснениям истца и ответчика, а также материалам гражданского дела, в том числе технического паспорта на нежилое помещение следует, что истцом возведено одноэтажное здание магазина общей площадью 89,9 кв.м. на земельных участках с кадастровыми номерами: №, № и №, расположенных по 

<

адрес>.

Внутреннее пространство нежилого здания имеет полностью изолированный ограждающими конструкциями (стены перекрытия) объем. При этом в наружных стенах все проемы закрыты установленными оконными и деревянными блоками. Фундамент монолитный железобетонный ленточный, несущие конструкции – маталлокаркас защитный с двух сторон окрашенным оцинкованным профлистом с заполнением пустот минералловатным утеплением. Перекрытия сборные, крыша - окрашенный оцинкованный профилированный лист, оконные блоки заполнены блоками ПВХ профиля, стеклопакетом, дверные блоки из алюминиевых профилей с заполнением стеклопакетами, к зданию подведены инженерные сити – электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение. 

В ЕГРН не содержатся сведения о местоположении границ указанного объекта, то есть кадастровый учет магазина не проведен. 

Учитывая, что разрешение на строительство созданного объекта капитального строительства не выдавалось, то по смыслу пункта 1 статьи 222 ГК РФ, возведенный магазин является самовольной постройкой.

В силу п. 9 ст. 1 ГрК РФ, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки Андроповского муниципального округа СК земельные участки расположены в зоне ОД-1, вид разрешенного использования «Магазины». Вид использования «магазины» в Классификаторе и градостроительных регламентах предусмотрен. В число основных видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне ОД-1, входит код 4.4, предполагающий такое использование, в рамках которого допускается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь, которых составляет до 5000 кв.м. 

В свою очередь, на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования земельного участка «магазины» подразумевает размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 4.4.

Таким образом, размещение магазинов в территориальной зоне "ОД-1" предусмотрено Правилами землепользования и застройки.

На основании положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право пользования, владения и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пунктов 10, 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 определено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса, статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки и(или) признания права собственности на самовольно возведенное строение, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Из правовой позиции, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ (пункт 21) следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных, в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

В целях установления существенных обстоятельств по делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта ФБУ Северо-Кавказский РЦСЭ Минюста России) ФИО5 произведённого по определению суда по гражданскому делу № в рамках рассмотрения иска по данному спору между одними и теми же сторонами и по предмету аналогичному этому следует, что магазин соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим, санитарным нормам и правилам, а также требованиям правил землепользования и застройки на территории 

<

адрес> муниципального округа СК, за исключением выхода пятна застройки за кадастровые границы земельных участков, отступ здания от восточной границы земельного участка 0,65 м, вместо предусмотренного не менее 1 метра. При этом, по мнению судебного эксперта устранение выявленных нарушений возможно путем проведением комплекса мероприятий по перераспределению земель, находящихся в различной форме собственности. Экспертным путем также установлено, что указанный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6АВ. им были произведены кадастровые работы по перераспределению земельных участков с кадастровыми номерами: №, № и № и № с целью изменения конфигурации указанных земельных участков на которых находится возведенное здание магазина 89,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> о координатах данного земельного участка были получены на основании кадастрового плана территории кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ. Координаты узловых точек вычислены в местной системе координат МСК-26 от СК 95 геодезическим методом. Измерения проводились спутниковой геодезической аппаратурой «ЕFTM1 Plus». В результате работы изменены следующие границы: от восточной границы участка от здания изменен отступ, вместо 0,65 метров на 1 метр, с фасадной части здания граница отодвинута на 0,51 метра от середины здания, также отодвинута юго-восточная граница, таким образом, вновь возведенное здание полностью попадает в границы земельных участков №, №, №. 

Указанные обстоятельства также были подтверждены кадастровым инженером ФИО6, допрошенным в ходе судебного заседания в качестве специалиста. 

Заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ были подтверждены обстоятельства, установленные кадастровым инженером. Так, одноэтажное здание магазина, расположено по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в границах земельных участков с кадастровыми номерами: № (площадь застройки - 90 %), № (площадь застройки - 14,37 %) и № (площадь застройки 21,80 %). 

Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выводы эксперта и специалистов не оспорены, заключения отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку в них приведены перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключения соответствуют требованиям, предъявляемым к экспертным заключениям гражданско-процессуальным законодательством, они согласуется с другими доказательствами по делу и пояснениями сторон, в том числе специалиста, которое судом также принято в качестве допустимого доказательства.

Учитывая вышеприведенные нормы права, установленные судом обстоятельства, заключения эксперта и специалиста, учитывая, что спорное нежилое здание расположено на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности и аренды, в период действия договора аренды, в правомерных границах, условно разрешенные виды которых допускают нахождение на них нежилых зданий, принимая во внимание, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведенным строением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски о признании права на недвижимое имущество относятся к числу исков об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество, решения по которым, являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Андроповского муниципального округа 

<

адрес> о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами: №, № и №. 

Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, внесения изменений, ограничения (обременения) прав на указанное недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕГРН и постановки на кадастровый учет в ГКН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его окончательного изготовления. 

Судья