Дело № 2-1-537/2026

40RS0001-01-2025-011142-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Гудзь И.В.,

при секретаре Катковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 02 февраля 2026 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению городского хозяйства города Калуги, Городской Управе города Калуги, ООО Техно-Р, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2025 ФИО1 обратилась в суд с иском к Городской Управе города Калуги, УГХ города Калуги о проведении капитального ремонта автомобильной дороги, взыскании судебной неустойки. В обоснование требований указала, что фактически проживает в 

<

адрес>, проезд к дому осуществляется по указанной улице, проезд находится в ненормативном состоянии, в результате наезда на препятствие ДД.ММ.ГГГГ повреждено принадлежащее истцу транспортное средство. Просит возложить обязанность на Городскую Управу города Калуги привести автодорожное покрытие в соответствии с ГОСТ и СНИП путем проведения капитального ремонта муниципальной автодороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> с устройством колодцев, пешеходного тротуара в течение 90 рабочих дней со дня вступления в законную силу решение суда, взыскать судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день просрочки исполнения обязательства в натуре, расходы по оплате отчета об оценки в размере 16000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечены в качестве соистцов ФИО2, ФИО3, фактически проживающее в 

<

адрес>.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39ГПК РФ принят к производству уточненный иск к ответчикам Управлению городского хозяйства города Калуги, Городской Управе города Калуги, ООО Техно-Р, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, согласно которому истцы просят ответчиков устранить нарушение их прав путем проведения капитального ремонта автодорожного покрытия муниципальной дороги в границах ее паспорта по 

<

адрес> от угла 

<

адрес> сторону 

<

адрес> ремонтом существующих коммуникационных колодцев, устройством пешеходного тротуара в течение 90 рабочих дней со дня вступления в законную силу решение суда, взыскать судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день просрочки исполнения обязательства в натуре, расходы по оплате отчета об оценки в размере 16000 руб.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, представитель ФИО4 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Городской Управы города Калуги, УГХ города Калуги ФИО5 в удовлетворении требований просила отказать в связи с тем, что к компетенции УГХ города Калуги вопросы капитального ремонта дороги не относятся. Суд не может возложить обязанность на орган местного самоуправления по капитальному ремонту дорогу, поскольку указанное по существу является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов мятного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Ответчик ООО «Техно-Р» представителя в судебное заседание не направил, извещен.

Ответчик Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в судебное заседание представителя не направил, извещен, представил письменные пояснения, согласно которым спорный участок относится к дворовой территории, ремонт которой в полномочия управления не входит.

Третье лицо министерство финансовой Калужской области в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, административный материал по факту ДТП, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Законодательством Российской Федерации осуществление дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления; пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона о дорожной деятельности).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога представляет собой обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно пункту 4.2 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85", утвержденного приказом Минстроя России от 09.02.2021 №53/пр, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение автомобилей (приложение А) и пешеходов, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей и иметь защитные дорожные сооружения и обустройства, а также производственные объекты для ремонта и содержания дорог. Безопасность движения пешеходов следует обеспечивать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 70716.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Из материалов дела следует, что согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Калуга", утвержденному постановлением Городской Управы города Калуги от 25 августа 2021 года N 307-п, автомобильная дорога по 

<

адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

Согласно паспорту на автомобильную дорогу участок № имеет начало от 

<

адрес> и заканчивается на углу 

<

адрес> сторону 

<

адрес> ( л.д. 108).

Согласно представленному истцом отчету, подготовленному ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в процессе проведения осмотра участка дороги, специалистом зафиксированы множественные дефекты дорожного покрытия, верхнего слоя, представленные частичным разрушением асфальта. Множественные дорожные выбоины локализованы непосредственно на проезжей части вдоль домов от 50 до 62 (расстояние 234 метра) далее в районе расположения 

<

адрес> фиксируется сужение проезжей части, имеющей также уклон. На данном участке визуально фиксируется келейность, а также участки, имеющие повреждения дорожной одежды (отсутствие фрагментов). Также результаты проведенных измерений позволили установить наличие келейности дорожного покрытия, глубина накатов превышает нормативные данные требований ГОСТ 50597-2017. В данном случае возможно заключить о наличии дефекта дорожного покрытия на участке проезжей части по 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Расходы истца за составление отчета составили 16000 руб.

По информации УГХ города Калуги в летний период 2025 года управлением в рамках содержания улично-дорожной сети выполнены работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия на участке дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес>, что также подтверждается представленным актом приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства представителем истца не оспаривались, претензий к качеству данного участка дороги в настоящее время не имеется.

При этом из письменной информации УГХ города Калуги следует, что в отношении участка автомобильной дороги от торца 

<

адрес> до конца 

<

адрес> согласно техническому паспорту, провести работы по ямочному ремонту не представляется возможным ввиду характера присутствующих на данном участке дефектов (многочисленные трещины дорожного покрытия, локальные разрушения дорожного покрытия вплоть до основания дородной одежды. В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» устранение данных дефектов возможно в рамках ремонта автомобильной дороги ( л.д. 149).

Судом с учетом совокупности представленных в материал дела доказательств принят в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства представленный истцом отчет специалиста относительно качества дорожного полотна на спорном участке автодороги. Стороной ответчика указанное заключение не оспорено.

Довод представителя ответчика о том, что возложение на орган местного самоуправления обязанности по надлежащему осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, является ограничением его права на самостоятельное решение вопросов местного значения не принимается судом, поскольку в силу приведенного выше правового регулирования такая обязанность предусмотрена законом. При этом отсутствие соответствующих финансовых средств в муниципальном бюджете не освобождает орган местного самоуправления от исполнения такой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал о том, что недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование. Это касается и решения вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение требований, предъявляемых к наличию объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках (Определение от 9 ноября 2017 года N 2516-О).

Довод Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о том, что участок дороги вдоль 

<

адрес> является дворовой территорией опровергается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Согласно п. 2.3. Положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, утвержденного Решением Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 01.02.2011 N 15 (ред. от 26.09.20250, формирование и реализация муниципальной политики в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных (городских) объектов.

Управление в соответствии с его задачами организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование, строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета ( п.3.2)

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что участок дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» № от торца 

<

адрес> сторону 

<

адрес> до конца 

<

адрес> в границах технического паспорта требует проведения капитального ремонта, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги. В связи с чем на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги суд возлагает обязанность обеспечить восстановление дорожного покрытия проезжей части на автомобильной дороге общего пользования местного значения «

<

адрес>» на участке № от торца 

<

адрес> сторону 

<

адрес> до конца 

<

адрес> в границах технического паспорта путем проведения капитального ремонта.

Учитывая характер требований, порядок проведения работ, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а также учитывая, что исполнение указанной выше обязанности находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения требований о производстве капитального ремонта автодороги от 

<

адрес> до начала 

<

адрес> не имеется.

В удовлетворении исковых требований к Городской Управе города Калуги, Управлению городского хозяйства, ООО «Техно-Р» суд отказывает.

Учитывая предмет спора, суд не усматривает оснований для применения положения Гражданского кодекса Российской Федерации о судебной неустойке.

На основании ст. 98 ГПК РФ с Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате заключения специалиста в размере 16000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность обеспечить восстановление дорожного покрытия проезжей части на автомобильной дороге общего пользования местного значения «

<

адрес>» на участке № от торца 

<

адрес> сторону 

<

адрес> до конца 

<

адрес> в границах технического паспорта путем проведения капитального ремонта, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Городской Управе города Калуги, Управлению городского хозяйства, ООО «Техно-Р», а также в остальной части к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги отказать.

Взыскать с Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в пользу ФИО1 расходы по оплате заключения специалиста в размере 16000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий И.В.Гудзь

Решение в окончательной форме принято 27.02.2026