Дело №2а-469/2023

УИД 13RS0022-01-2023-000492-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 25 сентября 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Торбеевского района Республики Мордовия,

административного ответчика – администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести ремонт детских и спортивной площадок, 

установил:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в суд в порядке статьи 39 КАС Российской Федерации с названным административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указано, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения администрацией Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия законодательства о защите прав несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия эксплуатируются 6 детских игровых площадок и 1 детская спортивная площадка, не в полной мере отвечающие требованиям, предъявляемым ГОСТ в рассматриваемой сфере. На детской игровой площадке во 2-микрорайоне п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 6, 8, 10, 12, допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно повреждены качели, карусель, качалка-балансир. На детской игровой площадке на ул. Спортивная п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 1, 2, 3, выявлены следующие нарушения: допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно повреждены горка, качели; на детской площадке имеются конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки. На детской игровой площадке «Фантазия» на ул. К. Маркса п. Торбеево выявлены следующие нарушения: допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно повреждены горка, качели, подвесной переход; на детской площадке имеются конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки. На детской игровой площадке в д. Жукулуг, расположенной в районе дома № 1, допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно поврежден подвесной переход. Не разработаны и не размещены на перечисленных площадках, а также на детских игровых площадках на ул. Сельхозтехника п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 33, 34, 35, и в д. Мазилуг, расположенной в районе дома № 78, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. На детской спортивной площадке на ул. К. Маркса п. Торбеево, расположенной возле д. № 7Б, выявлены следующие нарушения: не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно отсутствуют конструктивные элементы турника; на уличном тренажере «Лыжник» образовалась коррозия. Указанные факты установлены в ходе проведенной проверки в мае 2023 года, по результатам которой главе Торбеевского городского поселения 23.05.2023 внесено представление. В настоящее время представление удовлетворено не в полном объеме, перечисленные нарушения законодательства в рассматриваемой сфере не устранены, что послужило основанием для направления настоящего иска.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по устранению нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. Обязать администрацию Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в течение 7 месяцев после вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке во 2-микрорайоне п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 6, 8, 10, 12, провести ремонт качелей, карусели, качалки-балансира, установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; на детской игровой площадке на ул. Спортивная п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 1, 2, 3, провести ремонт горки, качелей, устранить конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки, установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; на детской игровой площадке «Фантазия» на ул. К. Маркса п. Торбеево провести ремонт горки, качелей, подвесного перехода, устранить конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки, установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; на детской игровой площадке в д. Жукулуг, расположенной в районе дома № 1, провести ремонт подвесного перехода, установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; на детских игровых площадках на ул. Сельхозтехника п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 33, 34, 35, и в д. Мазилуг, расположенной в районе дома № 78, установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; на детской спортивной площадке на ул. К. Маркса п. Торбеево, расположенной возле д. № 7Б, установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; провести ремонт турника.

В последующем в письменном ходатайстве от 25.09.2023 прокурор отказался от административных исковых требований в части возложения на администрацию Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязанностей в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке по ул. Спортивной п. Торбеево, расположенной в районе домов №1,2,3, произвести ремонт горки, качелей, устранить конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки.

Определением суда от 25.09.2023 отказ прокурора от административных исковых требований в части возложения на администрацию Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязанностей в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке по ул. Спортивной п. Торбеево, расположенной в районе домов №1,2,3, произвести ремонт горки, качелей, устранить конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки, принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Прокурор в письменном заявлении о частичном отказе от административных исковых требований просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования признал.

При указанных обстоятельствах, на основании части 6 статьи 226, статьи 150 КАС Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС Российской Федерации). 

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС Российской Федерации, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу частей 8, 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, в предмет доказывания по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями входит, в том числе, установлением судом соответствие закону таких решений, действий (бездействия).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Материнство, детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

На основании пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации... в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

В соответствии с пунктами 12, 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения относится к вопросам местного значения поселения.

Статьей 6 Устава Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торбеевского городского поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Торбеевского городского поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей Торбеевского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (т.1 л.д.32-37).

Решением Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 23.10.2017 №24 утверждены правила благоустройства территории Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. 

Согласно Правилам благоустройства территории Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, размещенным на официальном сайте администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в сети Интернет по адресу: torbeevo-rm.ru, благоустройство территории – комплекс предусмотренных данными Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Объекты благоустройства – территории, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга и проч.

При разработке концепций и проектов благоустройства следует обеспечивать соблюдение норм, указанных в сводах правил и национальных стандартах, в том числе, ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст, который распространяется на оборудование детских игровых и спортивных площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с пунктами 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. Пунктом 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлены методы контроля технического состояния оборудования: осмотр и проверка оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудованию включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий, смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битового стекла, обломков грязи); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. 

Ремонтные работы включают: замену крепежей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения администрацией Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Республики Мордовия требований законодательства о защите прав несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения законодательства в указанной сфере. В частности установлено, что детские и спортивная площадка не в полной мере отвечают требованиям, предъявляемым ГОСТ в рассматриваемой сфере.

На детской игровой площадке во 2-микрорайоне п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 6, 8, 10, 12, выявлены следующие нарушения: зона приземления не оборудована ударопоглощающим покрытием, исключающим травмирование ребенка; допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно повреждены качели, карусель, качалка-балансир; в связи с нахождением лавочек под элементами детской игровой площадки, использование элемента социальной инфраструктуры детьми не представляется возможным, что недопустимо. 

На детской игровой площадке «Фантазия» на ул. К. Маркса п. Торбеево выявлены следующие нарушения: допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно повреждены горка, качели, подвесной переход; на детской площадке имеются конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки; на территории детской игровой площадки расположены лавочки для отдыха, находящиеся в неисправном состоянии. 

На детской игровой площадке в д. Жукулуг, расположенной в районе дома № 1 допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно поврежден подвесной переход. 

На детской игровой площадке в д. Мазилуг, расположенной в районе дома № 78, площадка замусорена. 

На перечисленных площадках, а также на детской игровой площадке на ул. Сельхозтехника п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 33, 34, 35, на детской игровой площадке по ул. Спортивная п. Торбеево, расположенной в районе домов №№1,2,3 не разработаны и не размещены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

На детской спортивной площадке на ул. К. Маркса п. Торбеево, расположенной возле д. № 7Б, выявлены следующие нарушения: не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно отсутствуют конструктивные элементы турника; на уличном тренажере «Лыжник» образовалась коррозия.

03.05.2023 главе Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства (т.1 л.д.5-6).

Однако установлено, что администрацией Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия достаточные меры по устранению нарушений, отраженных в представлении прокурора Торбеевского района Республики Мордовия от 03.05.2023, не приняты. 

Так, согласно справке по результатам проверки от 29.08.2023, на детской игровой площадке во 2-микрорайоне п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 6, 8, 10, 12, допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно повреждены качели, карусель, качалка-балансир. На детской игровой площадке на ул. Спортивная п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 1, 2, 3, выявлены следующие нарушения: допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно повреждены горка, качели; на детской площадке имеются конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки. На детской игровой площадке «Фантазия» на ул. К. Маркса п. Торбеево выявлены следующие нарушения: допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно повреждены горка, качели, подвесной переход; на детской площадке имеются конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки. На детской игровой площадке в д. Жукулуг, расположенной в районе дома № 1, допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно поврежден подвесной переход. На перечисленных площадках, а также на детских игровых площадках на ул. Сельхозтехника п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 33, 34, 35, в д. Мазилуг, расположенной в районе дома № 78, не разработаны и не размещены, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. На детской спортивной площадке на ул. К. Маркса п. Торбеево, расположенной возле д. № 7Б, выявлены следующие нарушения: не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; допущено наличие на площадке неисправного оборудования (имеющего повреждения, препятствующие его безопасной эксплуатации), а именно отсутствуют конструктивные элементы турника; на уличном тренажере «Лыжник» образовалась коррозия (т.1 л.д.7-8).

Указанные обстоятельства также подтверждаются приобщенными к материалам дела фототаблицами (т.1 л.д.9-14).

Перечисленные нарушения законодательства являются недопустимыми, в связи с чем требуется незамедлительное приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства детских игровых и спортивной площадок, расположенных на территории Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании выписки из реестра муниципального имущества Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 29.08.2023 движимое имущество, находящееся на детских игровых и спортивных площадках, относится к муниципальному движимому имуществу (т.1 л.д.15-25).

В дело административным ответчиком представлены технические паспорта на спортивное и игровое оборудование, содержащие сведения, в том числе о гарантийных обязательствах, безопасной эксплуатации (т.1 л.д.44-260, т.2 л.д.1-32). 

Эксплуатантом детских игровых и спортивных площадок признается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования (п. 3.5 ГОСТ Р 52301-2013). А по смыслу п. 7.4 названного стандарта вся документация на оборудование детской площадки, включая паспорт, графики проведения осмотров, журналы и акты осмотров, подлежит постоянному хранению именно у эксплуатанта. 

Из договора управления многоквартирными домами от 09.09.2022, сообщения администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 22.09.2023 следует, что договоры на содержание и обслуживание детских игровых площадок на улицах 2-ой микрорайон (в районе домов №№ 6,8,10,12), Спортивная (в районе домов №№ 1,2,3), К.Маркса (игровая площадка «Фантазия»), Сельхозтехника (в районе домов №№ 33,34,35) рп. Торбеево, в д. Жукулуг (в районе дома № 1), д. Мазилуг (в районе дома № 78), спортивной площадки на ул. К. Маркса рп. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия с управляющей компанией не заключались (т.1 л.д.43).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки, на которых расположены вышеуказанные детские игровые и спортивная площадки, следует, что указанные объекты благоустройства не находятся на земельных участках, сформированных под многоквартирные дома (т.2 л.д.33-61).

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п. 3). 

Исходя из приведенных норм действующего законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оборудование детских и спортивной площадок, принадлежат на праве собственности администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. 

В силу пунктов 4.8.13, 4.8.14 Правил благоустройства территории Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия детские и спортивные площадки должны иметь: планировку поверхности с засыпкой песком неровностей в летнее время, регулярно подметаться; очищаться от снега в зимнее время; содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены. Ответственность за содержание детских и спортивных площадок и обеспечение безопасности на них возлагаются на собственников площадок, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Таким образом, поскольку спорные детские игровые и спортивная площадки являются муниципальной собственностью, в управление и содержание управляющей компании не передавались, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации детские игровые и спортивную площадки.

Невыполнение административным ответчиком обязанности по эксплуатации и содержанию детских игровых и спортивной площадок, эксплуатация элементов площадок с дефектами, существенными нарушениями требований государственных стандартов, подвергает жизнь и здоровье детей опасности.

Таким образом, бездействие административного ответчика по содержанию и ремонту детских игровых и спортивной площадок нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений. 

При определении срока, в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает также положения статьи 187 КАС Российской Федерации, согласно которой суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Исходя из того, что, как указывалось выше, выявленное нарушение федерального законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, срок для устранения нарушения, предложенный прокурором, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. 

При этом, в силу положений части 1 статьи 189 КАС Российской Федерации административный ответчик не лишен возможности обратится в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. 

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Таким образом, поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести ремонт детских и спортивной площадок удовлетворить.

Признать бездействие администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неустранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, незаконным.

Обязать администрацию Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 

<

***>) в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

на детской игровой площадке на ул. 2-микрорайон рп Торбеево, расположенной в районе домов №№ 6, 8, 10, 12, провести ремонт качелей, карусели, качалки-балансира; установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;

на детской игровой площадке на ул. Спортивная п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 1, 2, 3, установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; 

на детской игровой площадке «Фантазия» на ул. К. Маркса п. Торбеево провести ремонт горки, качелей, подвесного перехода; устранить конструктивные элементы, оставшиеся после удаления составных частей детской площадки; установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; 

на детской игровой площадке в д. Жукулуг, расположенной в районе дома № 1, провести ремонт подвесного перехода; установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;

на детских игровых площадках на ул. Сельхозтехника п. Торбеево, расположенной в районе домов №№ 33,34,35, и в д. Мазилуг, расположенной в районе дома № 78, установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; 

на детской спортивной площадке на ул. К. Маркса п. Торбеево, расположенной возле д. № 7Б, установить информационную табличку или доску с информацией, предусмотренной пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; провести ремонт турника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.В. Андреева