Дело №2а-104/2024

УИД 36RS0004-01-2023-005575-28

3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие

(об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Булгакова С.Н.,

при секретаре Гладских И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1, ООО «Профессионал» к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 об оспаривании градостроительных планов земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ООО «Профессионал» обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 в котором просили признать незаконными:

Градостроительный план земельного участка № РФ-23-3-03-0-00-2023- 12564-0, утвержденного начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 26.04.2023г. в части:

пункта 1 в отношении отсутствия в чертеже градостроительного плана указания на места допустимого размещения объектов капитального строительства:

пунктов 2.1, 2.4 и двух последних абзацев п. 5;

Градостроительные планы земельных участков № РФ-23-3-03-0-00- 2023-12563-0 и РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 утвержденные начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 26.04.2023г. в части:

пункта 1 в отношении отсутствия, в чертеже градостроительного плана указания на места допустимого размещения объектов капитального строительства;

пунктов 2.1, 2.2, 2.3 и 2.4 и двух последних абзацев п. 5;

и обязать заполнить указанные пункты градостроительных планов земельных участков в соответствии с законом.

В обоснование требований указали, что в указанных градостроительных планах (в пунктах, на которые ссылаются истцы) отсутствует обязательная информация, предусмотренная Приказом Минстроя России от 25.04.2017 года №741, либо она указана ошибочно.

Согласно уточненным требованиям, истцы просили признать незаконными: 

1. Градостроительный план земельного участка № РФ-23-3-03-0-00-2023-12564-0, утвержденный начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 26.04.2023г. в части:

пункта 1 в отношении отсутствия в чертеже градостроительного плана указания на места допустимого размещения объектов капитального строительства; пунктов 2.1, 2.4 и двух последних абзацев п. 5;

2. Градостроительные планы земельных участков № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 и РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 утвержденные начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 26.04.2023г. в части:

пункта 1 в отношении отсутствия в чертеже градостроительного плана указания на места допустимого размещения объектов капитального строительства; пунктов 2.1, 2.2, 2.3 и 2.4 и двух последних абзацев п. 5;

отсутствия сведений о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию;

и обязать заполнить указанные пункты градостроительных планов земельных участков в соответствии с законом (л.д. 172-173).

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями с сайта Почты России по ШПИ.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями с сайта Почты России по ШПИ.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г.Воронежа. 

В силу частей 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом положений статей 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии). должностною лица. государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные истцы направили иск в суд посредством ГАС «Правосудие» 31.07.2023 года согласно квитанции об отправке (л.д. 8), в связи с чем суд полагает, что срок подачи не пропущен, так как иск подан в течение трех месяцев с даты получения градостроительных планов от 26.04.2023 года.

Как следует из материалов дела ООО «Профессионал» является победителем торгов по продаже права аренды лесных участков с КН 23:40:0903000:618, 23:40:1001003:402, 23:40000000:7711 от 14.07.2022 года.

Между ООО «Профессионал» и ФИО1 заключен договор перенайма земельных участков с КН 23:40:0903000:618, 23:40:1001003:402, 23:40000000:7711, утвержденных 26.04.2023 года начальником управления архитектуры и градостроительства ФИО2

По заявлениям административного истца от 10.04.2024 года Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик выдала градостроительные планы земельных участков с КН 23:40:0903000:618, 23:40:1001003:402, 23:40000000:7711.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 данной статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 данной статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой, согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается (часть 10 названной статьи).

Согласно положениям части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации..." информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 1 июля 2017 года, может быть использована в течение срока, который установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть менее чем три года и более чем восемь лет начиная с 1 июля 2017 года, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается.

Градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 (л.д. 24) земельного участка 23:40:1001003:402 и градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 участка 23:40000000:7711 (л.д. 39), по мнению истцов, имеют ненадлежащим образом заполненные пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4.

Градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12564-0 (л.д. 53) земельного участка 23:40:0903000:618 по мнению истцов, имеет ненадлежащим образом заполненные пункты 2.1, 2.4.

Вместе с тем, градостроительные планы должны содержать информацию, предусмотренную Приказом Минстроя России от 25.04.2017 N 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения (далее – Приказ).

Согласно указанному Приказу в пункте 2.1 градостроительного плана должны содержать реквизиты акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, содержащего градостроительный регламент либо реквизиты акта федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иной организации, определяющего в соответствии с федеральными законами порядок использования земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается 

Градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 (л.д. 27) земельного участка 23:40:1001003:402 и градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 участка 23:40000000:7711 (л.д. 42) в п. 2.1 вопреки доводам административного иска указанную информацию содержат, а именно ссылку на Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 года № 466. 

Таким образом в данной части доводы административных истцов являются необоснованными.

Градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12564-0 (л.д. 56) земельного участка 23:40:0903000:618 в п. 2.1 предусмотренной Приказом информации не содержит, то есть по данному плану доводы истцов являются обоснованными.

Согласно Приказу в 2.2 градостроительного плана должен содержать информацию о видах разрешенного использования земельного участка, основные виды разрешенного использования земельного участка и условно разрешенные. Вопреки доводам административных истцов градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 (л.д. 27-28) земельного участка 23:40:1001003:402 и градостроительный план участка 23:40000000:7711 № РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 (л.д. 42-43) указанную информацию содержат. Таким образом в данной части доводы административных истцов являются необоснованными.

Согласно Приказу в п.2.3 градостроительного плана должны быть указаны предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок. Вопреки доводам административных истцов градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 (л.д. 29-31) земельного участка 23:40:1001003:402 и градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 участка 23:400000007711 (л.д. 43-45) указанную информацию содержат. Таким образом в данной части доводы административных истцов являются необоснованными.

Согласно п. 4 Приказа в п. 2.4 градостроительного плана должны быть указаны требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается (за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Однако градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 (л.д. 32) земельного участка 23:40:1001003:402 и градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 участка 23:40000000:7711 (л.д. 46), а также градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12564-0 (л.д. 58) земельного участка 23:40:0903000:618 указанную информацию не содержат. При этом графа о причинах отнесения земельного участка к виду земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется, не заполнена, в связи с чем в данной части доводы административных истцов являются обоснованными.

Кроме того истцы полагают, что градостроительный план № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 земельного участка 23:40:1001003:402 и градостроительный план №РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 участка 23:40000000:7711 в пункте 1 не содержат указания на места допустимого размещения объектов капитального строительства.

Градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях, о возможности размещения на данном земельном участке объекта капитального строительства.

В силу части 3 статьи 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка должна содержаться информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, а также об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий (пункты 3, 4, 6, 7, 9).

Согласно части 5 статьи 57.3 ГрК РФ для целей получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, а орган местного самоуправления должен осуществить подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдать его заявителю (часть 6 статьи 57.3 ГрК РФ).

С учетом положений части 7 статьи 36 ГрК РФ в пункт 7 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ включено правило о внесении в градостроительный план земельного участка данных о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 данной статьи, что согласуется также и с положениями пункта 2.4 Приказа N 741/пр о форме градостроительного плана земельного участка.

Из содержания порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом N 741/пр, следует необходимость отражения и на чертеже градостроительного плана, и в его текстовой части данных о требованиях к параметрам и размещению объекта капитального строительства на подлежащих застройке земельных участках, как на которые действие градостроительных регламентов распространяется, так и на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Однако в данной части требования закона при выдаче градостроительных планов выполнены не были, то есть доводы административных истцов о неуказании мест допустимого размещения объектов капитального строительства являются обоснованными, равно как и в части оспаривания пункта 1 градостроительного плана № РФ-23-3-03-0-00-2023-12564-0 земельного участка 23:40:0903000:618 по тем же основаниям.

Кроме того, истцы оспаривают содержание двух последних абзацев п. 5 градостроительного плана № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 земельного участка 23:40:1001003:402 (л.д. 36) и градостроительного плана №РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 участка 23:40000000:7711 (л.д. 50) о том, что в соответствии со сведениями, содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда. Возведение объектов капитального строительства не допускается. На данном земельном участке отсутствуют места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 41 Лесного кодекса РФ на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Следовательно, в данной части доводы административных истцов являются обоснованными, равно как и в части оспаривания двух последних абзацев п. 5 градостроительного плана № РФ-23-3-03-0-00-2023-12564-0 (л.д. 61) земельного участка 23:40:0903000:618 по тем же основаниям, так как указанная в градостроительных планах информация противоречит вышеуказанной норме Лесного кодекса.

Относительно отсутствия в градостроительных планах № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 земельного участка 23:40:1001003:402 и градостроительного плана №РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 участка 23:40000000:7711 сведений о возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 ГрК РФ).

Согласно п. 82 Приказа Минстроя России от 25 апреля 2017 г. N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" в разделе 9 градостроительного плана "Информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию" указывается информация согласно п. 15 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), которая включает:

а) сведения об организации, представившей информацию о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения);

б) сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения).

Однако в оспариваемых административными истцами градостроительных планах № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 земельного участка 23:40:1001003:402 и №РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0 земельного участка 23:40000000:7711 вышеуказанные сведения отсутствуют. При этом указание в п.9 на возможность для получения соответствующей информации обратиться в непосредственно ресурсоснабжающие организации не может подменять обязанность указания органом местного самоуправления предусмотренных законом сведений. Следовательно в данной части доводы административных истцов также являются обоснованными.

Абзацы 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ устанавливают, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, для подтверждения вывода о нарушении прав административных истцов они должны доказать обстоятельства, подтверждающие нарушение их прав и причинно-следственную связь между оспариваемым решением (действием) и нарушением прав административного истца, а суд, в том числе по своей инициативе согласно пункту 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36, - оценить эти доказательства и установить эти обстоятельства. 

Суд полагает, что отсутствие в градостроительных планах предусмотренных законом сведений нарушает право административного истца на использование земельных участков по их целевому назначению, что является одним из двух необходимых условий для удовлетворения его требований.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022г. №21 (абзац 4), поскольку за административным ответчиком сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, способом устранения нарушений прав административных истцов является обязание повторно рассмотреть заявление административных истцов с учетом выводов суда по настоящему делу.

В то же время в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать, поскольку непосредственно его права оспариваемым решением не нарушаются, так как с заявлениями о выдаче градостроительных планов обращалось ООО «Профессионал».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ООО «Профессионал» к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 об оспаривании градостроительных планов земельных участков – удовлетворить частично.

Признать незаконными:

1. Градостроительный план земельного участка № РФ-23-3-03-0-00-2023-12564-0, утвержденный начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 26.04.2023г. в части:

пункта 1 в отношении отсутствия в чертеже градостроительного плана указания на места допустимого размещения объектов капитального строительства; пункта 2.4 и двух последних абзацев п. 5;

2. Градостроительные планы земельных участков № РФ-23-3-03-0-00-2023-12563-0 и РФ-23-3-03-0-00-2023-12562-0, утвержденные начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 26.04.2023г. в части:

пункта 1 в отношении отсутствия в чертеже градостроительного плана указания на места допустимого размещения объектов капитального строительства; пункта 2.4 и двух последних абзацев п. 5, а также в части отсутствия сведений о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Возложить на Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 обязанность повторно рассмотреть заявления ООО «Профессионал» о выдаче градостроительных планов земельных участков с КН 23:40:0903000:618, 23:40:1001003:402, 23:40000000:7711 в течение 20 дней с даты вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и суду в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд города Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья С.Н. Булгаков

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2024 года