Дело № 2-1002/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 26 июня 2017 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1, по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о назначении на досрочной пенсии,

Установил:

Истец обратился в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что **** он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Саров с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Ответчик отказал ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Полагая данный отказ незаконным, просит зачислить периоды нахождения в командировках в количестве 2 месяцев 22 дней и на курсах повышения квалификации в размере 1 месяца 18 дней в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, а также обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ****

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика иск не признала, и пояснила, что в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, положений Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 работал с **** по **** фрезеровщиком Всесоюзного исследовательского института экспериментальной физики, с **** по **** обучался в Московском ордена Трудового Красного знамени педагогическом институте им. Крупской Н.К., с **** по **** работал учителем технического труда в Правдинской средней школе №, с **** по **** работал инженером в СПАО, с **** по **** работал в НТП «ГОР», с **** и по настоящее время работает учителем информатики ИВТ в МБОУ «Школа №».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками, уточняющими работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости, данными, предоставленными ответчиком, о страховом стаже.

****г. ФИО2 обратился в ГУ УПФР в г.Сарове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, представив все необходимые документы для назначения пенсии.

Решением Управления ПФР в г. Сарове истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 подп.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», специальный стаж на дату обращения был исчислен в размере 24 лет 8 месяцев 02 дней. 

Причиной отказа послужило не включение в специальный стаж периодов нахождения в командировках в количестве 2 месяцев 22дней: с **** по ****, ****, с **** по ****, с **** по ****, ****, ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, с **** по ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, с **** по ****, ****, ****, ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, ****, с **** октября по ****, с **** ноября по ****, с **** по ****, ****, ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, ****, ****, ****, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** октября по ****, с **** по ****, с **** октября по ****, с **** по ****

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что данное решение нельзя признать законным. 

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что в период работы истца в должности учителя информатики он находился в командировках и на курсах повышения квалификации.

В данные периоды за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец осуществляет трудовую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования, указанные периоды включены пенсионным фондом в специальный стаж, с исключением периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу пункта 3 Постановления N 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, применение которых подтверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу положений ст.167 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент направления истца в командировки), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

В силу ст.187 ТК РФ, (в редакции, действовавшей на момент направления истца в командировки и на курсы повышения квалификации), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

В силу ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, действовавшей в момент направления истца на курсы в 2015 году), при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года №1221 (действовавшим до 14.11.2013 года) периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет. 

В силу п.7 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника.

Поэтому период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

С учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и периодов включенных пенсионным фондом в бесспорном порядке, требуемый стаж превышает необходимые 25 лет, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о назначении на досрочной пенсии удовлетворить..

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области включить в стаж ФИО2, требуемый для досрочного назначения пенсии по старости, периоды нахождения в командировках : с **** по ****, ****, с **** по ****, с **** по ****, ****, ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, с **** по ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, с **** по ****, ****, ****, ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, с **** **** по ****, с **** по ****, ****, ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, ****, ****, ****, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ****

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шалятова.