В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Козлова Ю.Е.

Дело № 21-1822/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 октября 2025 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савченко Е.А., рассмотрев жалобу защитника Вербинской Т.П. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 22 мая 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 (далее – должностное лицо) от 22 мая 2025 года министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник министерства Вербинская Т.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение, которым жалобу министерства об отмене постановления должностного лица удовлетворить.

Законный представитель министерства – министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2, защитники министерства Вербинская Т.П., ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что министерство является должником в рамках исполнительного производства № 48696/23/27027-ИП от 7 июля 2023 года, возбужденного МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (код по ВКСП: 27027) на основании исполнительного листа серии ФС № 041142236, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 19 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-401/2023. Предметом исполнения является обязанность юридического лица включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений; предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в пределах г. Хабаровска. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска по делу № 2-401/2023 вступило в законную силу 24 мая 2023 года.

8 августа 2023 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 22-23).

11 июня 2024 года постановлением должностного лица Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России министерство привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление оставлено без изменения решениями судьи Кировского районного суда от 20 декабря 2024 года и судьи Хабаровского краевого суда от 28 февраля 2025 года и вступило в законную силу. (л.д. 24-33).

В рамках исполнительного производства должнику 31 января 2025 года вручено требование судебного пристава-исполнителя от 30 января 2025 года об исполнении решения суда в срок до 17 часов 00 минут до 24 марта 2025 года (л.д. 34-35).

Однако в установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, в связи с чем в отношении юридического лица 15 мая 2025 года был составлен протокол об административном правонарушении, а 22 мая 2025 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 38-39, 41-43).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении. 

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии министерства состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность министерства в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Вопреки утверждению автора жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.

Выводы судьи суда первой инстанции являются верными, доводы жалобы основаниями к отмене вынесенного судебного решения являться не могут.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении № 13506/25/98027-АП в отношении министерства года его составления является явной технической ошибкой, поскольку как следует уведомления от 12 мая 2025 года № 98027/25/78631 министерство вызывалось для рассмотрения вопроса о составлении протокола в отношении него на 15 мая 2025 года, указанное обстоятельство не повлияло на реализацию министерством права на судебную защиту, не препятствует установлению обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении (л.д. 37-38).

То обстоятельство, что министерство было освобождено от уплаты исполнительского сбора, само по себе не может являться препятствием для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, если в ходе производства по делу будет установлено, что конкретные меры для выполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок не были приняты должником, либо такие меры были явно недостаточны.

Причин, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено. 

Ссылка автора жалобы на то, что министерством направляются заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежит отклонению, поскольку эти действия осуществляются министерством в рамках исполнения возложенных на него нормативными правовыми актами Хабаровского края полномочий и не свидетельствуют о принимаемых юридическим лицом мерах по исполнению требований исполнительного документа, которым именно на министерство возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в г. Хабаровске.

Доводы автора жалобы о том, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что решениями Центрального районного суда г.Хабаровска ряд постановлений судебного пристава о привлечении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к административной ответственности за неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам отменены, а также, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2020 года по административному делу N 2-4083/2020 не было установлено незаконного бездействия министерства в необеспечении жилыми помещениями детей-сирот не влекут удовлетворение жалобы, поскольку указанные факты не свидетельствуют об отсутствии вины министерства в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя от 30 января 2025 года о выполнении решения суда по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО4

Данные, указывающие на то, что министерством приняты должные меры, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требования исполнительного документа о предоставлении ФИО4 жилого помещения, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, равно как и данные, свидетельствующие о том, что министерство заблаговременно обращалось с обоснованным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения о предоставлении жилья и такая отсрочка была предоставлена министерству.

При рассмотрении настоящей жалобы также не может быть не учтено, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Довод заявителя жалобы о том, что жилое помещение может быть представлено только в пределах населенного пункта, указанного в решении суда, а не в ином районе Хабаровского края, не свидетельствует о незаконности и необоснованности обжалуемых актов, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником мер для исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Таким образом, указанные в жалобе причины неисполнения в течение длительного времени судебного решения, вступившего 24 мая 2023 года в законную силу, не могут быть расценены как объективные доказательства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава.

Обоснованность привлечения министерства к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает. 

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не влечет отмену обжалуемых постановления и решения по указанным в жалобе основаниям, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, после оценки представленных доказательств, с учетом норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами и вынесенными постановлением и решением. Между тем, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения министерства к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено судьей районного суда в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 22 мая 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, оставить без изменения, а жалобу защитника Вербинской Т.П. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда