УИД № 34RS0001-01-2023-002923-77

Дело № 2-2697/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 26 сентября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Коноваловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в которомв порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать ответчика обеспечить инвалида первой группы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

В обоснование заявленных требований указав, что в прокуратуру района обратился ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о нарушении законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения инвалида техническим средством реабилитации. В ходе проведения проверки по обращению выявлены нарушения ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения техническими средствами реабилитации. Проведенной проверкой установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы по причине общего заболевания, что подтверждается справкой МСЭ-2022 №. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО2 № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указаны креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов). Срок проведения реабилитационных мероприятий установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель реабилитационных мероприятий - отделение Фонда. Между тем до настоящего времени ФИО2 указанными техническими средствами реабилитации отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской областине обеспечена. Изложенное, послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Участвующий в деле прокурор Полякова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, указав, что ОСФР по Волгоградской области проводится работа по закупке необходимых технических средств реабилитации инвалидов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 39 Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направления на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2004 года № 771,предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2004 года № 771, установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2004 года № 771, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) спредоставлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2004 года № 771, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ-2022 № (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом Бюро МСЭ № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» проведено освидетельствование ФИО5 и разработана ИПРА № в которой рекомендованы технические средства реабилитации, в числе которых указаны кресло-коляска с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (л.д. 11-24).

ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных и муниципальных услуг ФИО5 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской областис заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов). В этой связи ФИО2 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Однако ФИО2 не был обеспечен техническими средствами реабилитации по ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ, что также не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм принимая во внимание что ФИО2, являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а ответчиком до настоящего времени не выполнена обязанность по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида первой группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации инвалида №.№, разработанной Бюро МСЭ № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

При этом доводы стороны ответчика о том, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в единой информационной системе размещались запросы цен на поставку кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресла-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), однако ценовые предложения на поставку опор не поступили, несостоятелен, поскольку длительность организационных мероприятий по поставке средств реабилитации по заключению государственного контракта, при наличии у гражданина права на получение технических средств реабилитации, не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, поскольку социальные гарантии, предоставляемые гражданам-инвалидам, предполагают обязанность государства при наличии соответствующих показаний обеспечивать граждан-инвалидов техническими средствами реабилитации.

Как и не может быть основанием к отказу в иске довод о том, что право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации может быть осуществлена путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года №57н поскольку доказательства подтверждающие, что фонд лишен возможности предоставить ФИО2 средства технической реабилитации не представлено.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Принимая во внимание разумные сроки исполнения судебного акта, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения в течение трех месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида №, разработанной Бюро МСЭ № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2023 года.

Судья А.В. Митьковская