дело 2-2413/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2018 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Шелудченковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности выплатить единовременное пособие, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате госпошлины,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности выплатить единовременное пособие, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате госпошлины. 

В обоснование заявленных требований указывает, что с 26 октября 2014 года является участником «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» переселившимся из 

<

адрес> в Россию, с составом семьи из трех человек (жена ФИО1, сын ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ р., дочь ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ - граждане РФ). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей", он как участник указанной Программы имеет право на получение единовременного пособия на обустройство в размере 20000 руб., а члены его семьи - по 10000 руб. каждый.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2017 исковые требования ФИО4 к ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворены частично, постановлено: «Признать незаконным решение УФМС России по Воронежской области об отказе выплаты единовременного пособия участнику «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» в размере 50000 руб., изложенное в уведомлении Управления Федеральной Миграционной Службы по Воронежской области от 08.12.2015 №23/24603-21. Признать за ФИО4 право на получение единовременного пособия на обустройство в размере 50000 руб. участника «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом». В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказано». 

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 16.05.2017 решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ГУ МВД России по Воронежской области - без удовлетворения.

Поскольку решение суда от 17.01.2017 ответчиком не исполнено, истец в защиту нарушенных прав обратился в суд.

В ходе судебного заседания истец ФИО4 от требований о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2015 по 01.06.2018 в размере 8407 руб. отказался, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Сослалась на истечение срока действия свидетельства, участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданного истцу 27.10.2014 со сроком действия по 27.10.2017.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ).

Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ).

В целях создания дополнительных условий для обеспечения проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Из раздела II Государственной программы следует, что целями Государственной программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Членом семьи участника Государственной программы является лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;

на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных");

на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 г. N 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся в Российскую Федерацию на территории вселения, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, с территории иностранного государства, а также участникам Государственной программы и (или) членам их семей, временно проживавшим на законном основании в субъекте Российской Федерации, территория которого полностью или частично не отнесена к территориям приоритетного заселения, пособие выплачивается единовременно в следующих размерах: 20 тысяч рублей - участнику Государственной программы, 10 тысяч рублей - члену его семьи.

Согласно пункту 7 вышеназванного Постановления пособие указанным лицам выплачивается после прибытия на территорию вселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2017, вступившим в законную силу, ФИО4 с дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр., года рождения, а его супруга ФИО1 с сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, переехали из 

<

адрес> в г

<

адрес> на постоянное место жительства.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются выданным удостоверением со сроком действия до 27.10.2017.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2017 исковые требования ФИО4 к ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворены частично. Постановлено: «Признать незаконным решение УФМС России по Воронежской области об отказе выплаты единовременного пособия участнику «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» в размере 50000 руб., изложенное в уведомлении Управления Федеральной Миграционной Службы по Воронежской области от 08.12.2015 №23/24603-21. Признать за ФИО4 право на получение единовременного пособия на обустройство в размере 50000 руб. как участнику «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом». В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказано». 

Таким образом, решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2017 было установлено, что ответчиком допущено нарушение прав истца, выразившееся в невыплате единовременного пособия в заявленном размере.

05.02.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 было отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пп.8 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов) в виду то, что в исполнительном документе отсутствуют требования по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения (ч.1 ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Принимая во внимание, что ФИО4 и члены его семьи: жена ФИО1, сын ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, являются участниками «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом», в установленном законом порядке реализовали свое право на получение указанного пособия, заявление рассмотрено в установленном порядке уполномоченным органов - комиссией УФМС России по Воронежской области «По рассмотрению вопросов о предоставлении государственных гарантий участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», а отказ в выплате признан судом незаконным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о возложении обязанности ГУ МВД России по Воронежской области выплатить истцу ФИО4 единовременное пособие участника «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» в размере 50000 руб.

Довод стороны ответчика, о том, что истек срок действия свидетельства участника «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» суд не принимает во внимание, поскольку вынесенным решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2017 восстановлено право истца ФИО4 на получение единовременного пособия, а его невыплата связана с ненадлежащим действиями самого ответчика.

Кроме того, ссылка стороны ответчика на отказ судом в удовлетворении требований истца о возложении обязанности принять положительное решение о выплате единовременного пособия участнику «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» в размере 50000 руб., судом также не принимается во внимание, поскольку решением суда от 17.01.2017 разрешен вопрос о праве получения единовременной выплаты, а о выплате самого пособия в конкретном размере не разрешен. Поэтому отсутствует повторность в разрешении заявленных исковых требованиях.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные судебные расходы. Как усматривается из материалов дела, истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 2390 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности выплатить единовременное пособие, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате госпошлины, удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области выплатить ФИО4 единовременное пособие участника «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» в размере 50000 руб.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 2390 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.С. Фофонов

мотивированное решение суда изготовлено: 10.09.2018.