Дело № 12–45/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Великие Луки 05 июня 2019 года 

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Декор» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 30 апреля 2019 года руководителем государственной инспекции труда в Псковской области, которым

ООО «Декор», зарегистрированное по адресу: Псковская область, город Великие Луки, ул. Гоголя, дом 7а, строение 1, ОГРН 1026000899913, ИНН 6025004093,

привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Декор» обратилось в суд с жалобой на постановление государственной инспекции труда в Псковской области от 30 апреля 2019 года об административном правонарушении которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей. 

В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. За данное правонарушение уже был наказан генеральный директор общества, и наказание на юридическое лицо является повторным. Кроме того, назначенное наказание является слишком жестким и не соответствующим степени вины общества, его финансовому положению. Податель жалобы просит обжалуемое постановление отменить, ограничится устным замечанием, так как установленные при проверке нарушения были устранены в кратчайший срок.

В судебном заседании представитель ООО «Декор» Пентюшенко Н.В. доводы жалобы поддержал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит основания для изменения оспариваемого постановления. 

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Разрешая дело, государственный инспектор труда в Псковской области пришел к выводу о виновности ООО «Декор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем общества Пентюшенко Н.В. и подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 30.04.2019г., актом проверки юридического лица от 30.04.2019г., распоряжением о проведении проверки от 14.03.2019г., уведомлением о ее проведении, трудовыми договорами с работниками ФИО5 и ФИО4 от 04.11.2002г. и 01.08.2016г. соответственно, картами № и № специальной оценки условий труда работников, заключениями комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию от 09.04.2019г. по ФИО4 и ФИО5, заключениями периодического медицинского осмотра от 28.03.2019г. по ФИО4 и ФИО5

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в бездействиях Общества события правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ обоснован.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Декор». 

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Должностное лицо пришло к правильному выводу о привлечении к ответственности ООО «Декор» как юридического лица. Субъектами ответственности по данной статье являются как юридические, так и должностные лица, при этом, привлечение к административной ответственности виновных должностных лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности юридических лиц.

Оценивая довод представителя ООО «Декор» в части возможности прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения суд руководствуется следующим.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на права граждан в сфере охраны труда и носит существенный характер.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, к являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно общедоступным сведениям размещенных на сайте налоговых органов ООО «Декор» относится к категории субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Декор» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в кратчайшее время общество устранило вменяемое ему правонарушение.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Декор» административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.6., пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 30.7., статьями 30.8., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя государственной инспекции труда в Псковской области от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Декор» изменить в части назначенного наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Декор» административное наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Д.Н. Рудин