г. Луга 12 октября 2023 года 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1723/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Куроптевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» (далее ООО «МКК универсального финансирования») обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области в нарушении ст.ст. 30,31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, обязании возбудить исполнительное производство, обязании в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд за выдачей дубликата. 

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ направлен почтовой корреспонденций в адрес Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области для принудительного исполнения судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 81 Лужского муниципального района Ленинградской области о взыскании задолженности с ФИО1, который был получен Лужским РОСП УФССП России по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из информации с официального сайта ФССП, до момента обращения в суд исполнительное производство на основании указанного судебного приказа не возбуждено. 

Определением Лужского городского суда от 12.09.2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области и начальник отделения – старшего судебного пристава Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель ФИО3 

В судебное заседание административный истец явку представителя не обеспечил, просит слушать дело в его отсутствие.

Начальник отделения - старший судебный пристав Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Представил письменный отзыв на административный иск, где возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает при этом, что судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с должника ФИО1 поступил в Лужский РОСП. Указывает, что при поступлении исполнительных документов они сначала им изучаются и передаются специалисту 2-го разряда Лужского РОСП на регистрацию в программу ПК АИС ФССП России для дальнейшей передачи и исполнения судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ был зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № на сумму 

<

данные изъяты> руб., копия которого направлена административному истцу посредством электронного документооборота через единый портал государственных услуг. Судебным приставом-исполнителем сформированы и направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества и денежных средств на счетах в банках и кредитных организациях. 

Соответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на административное исковое заявление не представило. 

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения административного иска, при этом поясняет, что ей указанный исполнительный документ поступил на исполнение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, направлены запросы о наличии имущества должника. В настоящее время исполнительное производство не окончено, проводятся исполнительные действия, направленные на полное и правильное исполнение решения суда. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, отзыв на административный иск не представила. 

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО3, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление ООО «МКК универсального финансирования» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее Закона) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч.2).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Лужским районным отделением УФССП России по Ленинградской области получено заявление ООО «МКК универсального финансирования» о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей Ленинградской области судебного участка № 54, исполняющим обязанности временно отсутствующего мирового судьи Ленинградской области судебного участка № 81, о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 

<

данные изъяты> руб.

Указанные документы зарегистрированы в Лужском районном отделении УФССП России по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании указанных документов (л.д. 31-33). 

Исходя из изложенного, суд находит, в ходе рассмотрения дела установлено, что начальником отделения - старшим судебным приставом Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области заявление административного истца и исполнительный документ были переданы судебному приставу-исполнителю со значительным нарушением, более четырех месяцев сверх установленного законом трехдневного срока со дня их поступления в подразделение судебных приставов, после чего было принято решение о возбуждении исполнительного производства.

Суд находит, указанное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, нарушает право административного истца на своевременное получение денежных средств, взысканных решением суда. 

Исходя из изложенного, требования ООО «МКК универсального финансирования» о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением срока рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и несвоевременном возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «МКК универсального финансирования», подлежат удовлетворению.

На момент вынесения решения по делу заявление ООО «МКК универсального финансирования» рассмотрено, исполнительное производство возбуждено, в связи с чем, требования об обязании возбуждения исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением срока рассмотрения заявления ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному судебным участком № 81 Ленинградской области, в установленный законом срок. 

В удовлетворении остальной части требований ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 26.10.2023 

47RS0012-01-2023-001523-39