Дело № 12-42/2023

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2023 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г., 

с участием помощника прокурора Садыковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Молочный двор» ФИО1 на постановление начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Ордынскому лесничеству управления охраны, защиты и воспроизводства лесов Министерства природы НСО № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Ордынскому лесничеству управления охраны, защиты и воспроизводства лесов Министерства природы НСО № от ДД.ММ.ГГГГ директор АО «Молочный двор» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

ФИО1 с постановлением не согласилась, подала жалобу, указав, что вынесенное постановление подлежит отмене в связи с несогласием наказания, так как она привлекалась к ответственности впервые и возможно было применить предупреждение.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Начальник отдела лесных отношений – главный лесничий по Ордынскому лесничеству управления охраны, защиты и воспроизводства лесов Министерства природы НСО ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются на основании данных зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 23.2 Лесного кодекса российской Федерации (далее- ЛК РФ) заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры.

Из положений пп. 4 п. 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. N 367, следует, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

астью 1 ст. 8.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 277-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Постановлением начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Ордынскому лесничеству управления охраны, защиты и воспроизводства лесов Министерства природы НСО № от ДД.ММ.ГГГГ директор АО «Молочный двор» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Постановлением установлено, что 10.05.2023 должностными лицами установлено, что земельный участок с № прилегающий к лесному участку выдел № Ордынского ЛХУ № Ордынского лесничества НСО в нарушение требований законодательства арендатором АО «Молочный двор» не очищены от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе, шириной не менее 10 метров от леса и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. 

Доказательствами для вынесения постановления послужили: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выписка ЕГРН о том, что земельный участок находится в аренде ООО «Молочный двор».

Деяние должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и противопожарного законодательства, виновность ФИО1 не отрицает, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, нарушений процессуального законодательства суд не усматривает.

Назначенное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 30000 руб. в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку ФИО1 является должностным лицом, а согласно ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ данное административное правонарушение влечен наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При этом суд отмечает, что в качестве альтернативного наказания должностным лицом санкция статьи не предусматривает такой вид наказания, как предупреждение.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, объектам растительного мира, окружающей среде ввиду ненадлежащего исполнения АО «Молочный двор» обязанностей, возложенных на него требованиями лесного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, исходя из принципов лесного законодательства, в числе которых использование лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства.

Оснований для признания совершенного Обществом противоправного деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, не установлено. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, ч.6 ст. 25.4 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Ордынскому лесничеству управления охраны, защиты и воспроизводства лесов Министерства природы НСО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора АО «Молочный двор» ФИО1 по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-