Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июля 2020 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда дело по административному иску Прокуратура ЗАТО г.Заречный Пензенской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в международной сети «Интернет», в ходе которой выявлен сайт: (Данные изъяты) под названием (Данные изъяты)

На данном сайте осуществляется продажа мощных неодимовых магнитов для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии.

Остановка счетчика, любого иного прибора с целью уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов влечет за собой состав административного правонарушения по 7.27 КоАП РФ (Мелкое хищение).

На сайте https://store.kypitmagniti.ru/ имеется инструкция, в которой подробно описано как приобрести указанные на сайте товары, как сэкономить на оплате услуг ЖКХ, схемы обмана показаний приборов перед контролирующими органами.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Заказать товары, представленные на сайте, возможно по интернету с доставкой в любой город Российской Федерации, в том числе в г. Заречный Пензенской области.

Использование импульсных приборов для остановки счетчика, электросчетчиков с пультом, газовых счетчиков под магнит, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивать часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно данным сервисов https://www.reg.ru, https://www.2ip.ru, установить правообладателя страницы (Данные изъяты) в ходе прокурорской проверки не представилось возможным. 

В строку «искомый ресурс» на сайте https://eais.gov.ru прокуратурой города введено название сайта (Данные изъяты) введен защитный код и нажат кнопка «найти», расположенная на интернет – странице. 

Согласно отобразившейся информации, указанный ресурс в данный реестр не внесен, сведений о вступившем в законную силу решений суда о признании информации, содержащейся на сайте (Данные изъяты)/ запрещенной, не имеется. 

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного Кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения указанных товаров(магнитов), поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. 

Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: (Данные изъяты) запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Представитель прокуратуры ЗАТО г.Заречный Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание явился, о дне слушания дела извещен. В представленном отзыве на иск представитель Роскомнадзора просил рассмотреть дело в их отсутствие, в случае признания судом информации в сети Интернет на соответствующем сайте запрещенной, просил направить решение суда в их адрес для исполнения.

С учетом положений ст. ст. 150, 152 КАС, 165.1 ч.1 ГК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив и изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно статье 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 5 Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного Кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

Статьей 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества.

Как установлено судом, действительно в результате проведенной прокуратурой ЗАТО города Заречный Пензенской области проверкой исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт https://store.kypitmagniti.ru/ под названием «Неодимовые магниты для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии», на котором осуществляется продажа мощных неодимовых магнитов для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии.

Остановка счетчика, любого иного прибора с целью уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов влечет за собой состав административного правонарушения по 7.27 КоАП РФ (Мелкое хищение).

Из представленных в дело скриншотов страницы сайта (Данные изъяты) усматривается, что там имеется инструкция, в которой подробно описано как приобрести указанные на сайте товары, как сэкономить на оплате услуг ЖКХ, схемы обмана показаний приборов перед контролирующими органами.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Соответственно следует вывод, что сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения неодимовых магнитов, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Размещение указанной информации о способах приобретения указанных на сайте товаров, как сэкономить на оплате услуг ЖКХ, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу исполнения законодательства РФ в жилищно-коммунальной сфере неопределенным кругом лиц.

В силу ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется в соответствие с п.9 Правил.

В реестр включаются: - доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из административного искового заявления прокурора ЗАТо г.Заречный следует, что отдел «К» УМВД России по Пензенской области, не владеет сведениями по хостингу (размещению на серверах) доменных имен.

В соответствии с письмом УМВД России по Пензенской области, отдел «К» не владеет сведениями по хостингу (размещению на серверах) доменных имен.

Согласно данным сервисов https://www.reg.ru, https://www.2ip.ru, установить правообладателя страницы (Данные изъяты) не представилось возможным. Установить сведения об администраторах (владельцах) доменного имени, с указанием адреса регистрации и места жительства, также не представилось возможным, поскольку на сайтах сети «Интернет» информация об IP адресе или домене отсутствует. 

Указанный сайт, нарушает интересы и права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: https://store.kypitmagniti.ru/ должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

С учетом изложенного, требования административного искового заявления Прокурора ЗАТО г.Заречный Пензенской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются законными и подлежат удовлетворению, а указанная информация подлежит включению в Реестр (единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокуратура ЗАТО г.Заречный Пензенской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» и на странице сайта с доменным именем: (Данные изъяты) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области для включения электронной страницы сайта с доменным именем: (Данные изъяты) содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Судья- И.В. Каштанова