Дело (УИД) №48RS0017-01-2023-000524-30

Производство № 2-374/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года с. Тербуны 

Тербунский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лапшиной В.П.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать проведение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать проведение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Тербунского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности администрации МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны в ходе которой установлено, что в указанном учреждении в должности заместителя директора работают ФИО4, ФИО5, ФИО6, в должности учителя работают следующие лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО126, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО132 JI.A., ФИО21 JI.H., ФИО22, ФИО133 JI.B., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО2, ФИО3, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО131 ИЛ., ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО127, ФИО54, ФИО55 JT.A., ФИО1, ФИО56, ФИО57, ФИО128, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, в должности воспитателя работает ФИО65, в должности повара - ФИО66 и ФИО67, в должности педагога-психолога - ФИО68, в должности библиотекаря работает ФИО69, в должности старшей вожатой работает ФИО70, в должности воспитателя работает ФИО71 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в с. Покровское в должности учителя работают следующие лица: ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО4, ФИО79, ФИО80 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в с. Березовка в должности заместителя директора работает ФИО81, в должности учителя работают следующие лица: ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в с. Урицкое в должности заместителя директора работает ФИО87, в должности учителя работают следующие лица: ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, в должности повара работает ФИО95 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в д. Васильевка в должности заместителя директора работает ФИО96, в должности учителя работают следующие лица: ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, в должности воспитателя работает ФИО106, в должности помощника воспитателя работает ФИО107, в должности повара - ФИО108 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в с. Ивановка в должности заместителя директора работает ФИО109, в должности учителя работают следующие лица: ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, в должности воспитателя работают ФИО115 и ФИО116, в должности помощника воспитателя - ФИО117, в должности повара - ФИО118 Указанные работники вопреки требованиям законодательства не прошли профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию, что создает угрозу возникновения распространения заболеваний, а также ущемляет права воспитанников на предусмотренную законом охрану их жизни и здоровья. Просил обязать администрацию МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по прохождению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО2, ФИО3, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО134., ФИО56, ФИО57, ФИО128, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО4, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118 профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомова О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Исследовав и оценив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; проведения социально-гигиенического мониторинга; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников (статья 11).

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вопросы, связанные с гигиеническим воспитанием и обучением, регламентированы в статье 36 названного закона.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни (пункт 1).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (абзац четвертый пункта 2).

Статьей 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (пункт 1). Необходимые условия для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками обязаны обеспечивать индивидуальные предприниматели и юридические лица (пункт 3).

Данной норме закона корреспондирует статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в статье 34 устанавливает, что данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5). Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4).

Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Профессиональная гигиеническая подготовка осуществляется по дифференцированным программам и методическим материалам, утвержденным Департаментом Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации (преамбула Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229).

Пунктом 1 Инструкции, в частности, предусмотрено, что профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; для остальных категорий работников – 1 раз в 2 года.

Аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля.

Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком. При неудовлетворительном результате аттестации отметка в личную медицинскую книжку не вносится. Неаттестованные должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме, не ранее чем через одну неделю. В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр госсанэпиднадзора уведомляет об этом руководителей организаций, работники которых не прошли аттестацию (пункт 2 Инструкции).

Таким образом, гигиеническое воспитание и обучение, в том числе профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Федеральный законодатель предусмотрел различные формы гигиенического воспитания и обучения граждан, выделив при этом в качестве самостоятельной профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, по смыслу приведенных выше нормативных положений, представляет собой особый порядок допуска при приеме на работу и в дальнейшем должностных лиц и соответствующих работников к осуществлению деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, направлена на профилактику и предотвращение инфекционных заболеваний, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и соответствует действующему законодательству.

При этом какие-либо нормативные правовые акты, имеющие большую юридическую силу и устанавливающие иной порядок проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, отличный от указанного в Инструкции, отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны является бюджетной организацией, юридическим лицом, учредителем образовательного учреждения является администрация Тербунского муниципального района.

В образовательном учреждении в должности заместителя директора работают ФИО4, ФИО5, ФИО6, в должности учителя работают следующие лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО126, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО132 JI.A., ФИО21 JI.H., ФИО22, ФИО133 JI.B., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО2, ФИО3, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО131 ИЛ., ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО127, ФИО54, ФИО55 JT.A., ФИО1, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, в должности воспитателя работает ФИО65, в должности повара - ФИО66 и ФИО67, в должности педагога-психолога - ФИО68, в должности библиотекаря работает ФИО69, в должности старшей вожатой работает ФИО70, в должности воспитателя работает ФИО71 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в с. Покровское в должности учителя работают следующие лица: ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО4, ФИО79, ФИО80 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в с. Березовка в должности заместителя директора работает ФИО81, в должности учителя работают следующие лица: ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в с. Урицкое в должности заместителя директора работает ФИО87, в должности учителя работают следующие лица: ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, в должности повара работает ФИО95 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в д. Васильевка в должности заместителя директора работает ФИО96, в должности учителя работают следующие лица: ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, в должности воспитателя работает ФИО106, в должности помощника воспитателя работает ФИО107, в должности повара - ФИО108 В филиале МБОУ СОШ с. Тербуны в с. Ивановка в должности заместителя директора работает ФИО109, в должности учителя работают следующие лица: ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, в должности воспитателя работают ФИО115 и ФИО116, в должности помощника воспитателя - ФИО117, в должности повара - ФИО118 Данная информация подтверждается списками работников, представленными директором МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Из личных медицинских книжек указанных работников, имеющихся в материалах дела, следует, что в последние два года они не проходили профессиональную гигиеническую подготовку. 

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой о результатах проверки, проведенной прокуратурой Тербунского района от 30.08.2023 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны не выполнены требования законодательства об организации проведения гигиенического обучения работников, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем и сроки реализации соответствующих мероприятий, исходя из баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок в течение, которого МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области обязано организовать проведение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации - в течении 2 месяцев с момента вступления решения суд а в законную силу.

Поскольку ответчик МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области, как бюджетное учреждение, не освобождено от уплаты государственной пошлины, в отличие от прокурора, обратившегося с иском в интересах неопределенного круга лиц, то в соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, согласно удовлетворенному требованию, не подлежащему имущественной оценке, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать прохождение ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО2, ФИО3, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО135, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79., ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118 профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Судья подпись С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023 г.