Дело № 2-843/2020 

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2020-000908-23

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 20 мая 2020 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре Н. Е. Кудряшовой

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе, пенсионный орган), в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе № 7 от 16 марта 2020 г. об отказе в назначении пенсии в соответствии п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2015 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе назначить ей пенсию в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2015 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 февраля 2020 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 6 февраля 2020 г. истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного органа от 16 марта 2020 г. истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права. Данное решение истец считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в иске. Кроме того, просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката в размере 2000 руб. и оплату госпошлины в размере 300 руб. Дополнительно пояснила, что после вступления в законную силу решения Кинешемского городского суда Ивановской области, которым в её специальный стаж были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности фельдшера-диспетчера, в пенсионном органе ей пояснили, что предусмотренный законом шестимесячный срок на отсроченное право они будут исчислять со дня вступления этого решения суда в законную силу. Однако она полагает, что с учётом указанного в оспариваемом отказе пенсионного органа наличия у неё на 6 февраля 2020 г. специального стажа в размере 30 лет 6 месяцев именно 6 февраля 2020 г. у неё возникло право на назначение пенсии исходя из 30-летнего специального стажа и 6-месячного отсроченного права.

Ответчик УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе, будучи извещённым о месте и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без участия своего представителя с учётом возражений против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что вступившее в законную силу решение суда о зачёте в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Заволжской центральной районной больницы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации является документом, подтверждающим страховой стаж. Следовательно, необходимый специальный стаж, с учётом положений ст. ст. 13, 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считается приобретённым с даты вступления решения суда в законную силу, то есть с 15 ноября 2019 г., и именно с этой даты должно исчисляться отсроченное право, предусмотренное Федеральным законом № 350-ФЗ, которое возникнет 15 мая 2020 г.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, учитывая мнение ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Так, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из текста искового заявления, пояснений истца и копии решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 7 октября 2019 г. по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе усматривается, что 28 августа 2019 г. ФИО1 обращалась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением пенсионного органа от 30 августа 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, в который не были включены период работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Заволжской центральной районной больницы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 7 октября 2019 г. решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе от 30 августа 2019 г. в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Заволжской центральной районной больницы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации признано незаконным. На пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 соответствующие периоды работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Заволжской центральной районной больницы и нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанное решение вступило в законную силу 15 ноября 2019 г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

6 февраля 2020 г. ФИО1 вновь обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предоставив упомянутое судебное решение.

Решением пенсионного органа от 16 марта 2020 г. № 7 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права (л. д. 10-11). 

Указанное решение мотивировано тем, что специальный стаж ФИО1 с учётом периодов трудовой деятельности, подлежащих зачёту в специальный стаж по решению суда, на 6 февраля 2020 г. составляет 30 лет 6 месяцев 0 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учётом специального стажа, который считается приобретённым с даты вступления решения суда в законную силу (с 15 ноября 2019 г.) и даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 приобретёт с учётом положений Федерального закона № 350-ФЗ через шесть месяцев после вступления в силу решения суда, то есть с 15 мая 2020 г.

Исходя из информации, представленной УПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе по запросу суда, с учётом периодов работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Заволжской центральной районной больницы и нахождения на курсах повышения квалификации, включённых в специальный стаж решением суда, 30-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения мог бы сложиться у ФИО1 на 6 августа 2019 г. 

С учётом вышеизложенного, а также положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ суд считает установленным факт наличия у истца специального 30-летнего стажа по состоянию на 6 августа 2019 г.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось. 

Вместе с тем истцом оспаривается, по сути, порядок применения ответчиком положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», позволяющий определить дату, с которой должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» была дополнена частью 1.1 следующего содержания: «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону".

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Совокупный анализ вышеуказанных норм законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что право на назначение страховой пенсии по старости вышеуказанным категориям граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Следовательно, истец ФИО1, являясь лицом, которое приобрело необходимый 30-летний стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в 2019 году, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости через шесть месяцев с момента возникновения у неё права на такую пенсию.

Между тем, пенсионный орган исчисляет указанный шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда, которым был разрешён вопрос о включении в специальный стаж истца некоторых спорных периодов работы.

Оценивая вышеприведённые обстоятельства, суд соглашается с доводом истца о том, что оспариваемое решение пенсионного органа основано на неверном толковании закона, поскольку решение суда о включении периодов работы в специальный стаж является не правоустанавливающим, а правоподтверждающим документом.

Иное толкование закона означало бы то, что право лица, выработавшего определённый специальный стаж, на назначение страховой пенсии по старости зависит не от периода его работы в неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии, а от момента обращения в суд (в случае неправомерного исключения пенсионным органом каких-либо периодов работы из специального стажа), а также от процессуального поведения сторон при разрешении подобного спора (например, наличия ходатайств об отложении судебных заседаний, обжалования принятого решения в суд вышестоящей инстанции). 

С учётом изложенного, а также информации, представленной пенсионным органом, о том, что 30-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с учётом периодов работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи Заволжской центральной районной больницы и нахождения на курсах повышения квалификации мог бы сложиться у ФИО1 на 6 августа 2019 г., суд приходит к выводу о том, что отложенное право истца на назначение страховой пенсии по старости должно исчисляться именно с указанной даты, таким образом, право на назначение страховой пенсии возникло у истца 6 февраля 2020 г. 

Ссылка ответчика на положения ст.ст. 13 и 210 ГПК РФ не свидетельствует об обратном.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Следовательно, указанные нормы предписывают обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений, но при этом не регулируют порядок исчисления отсроченного права, предусмотренного Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, который, в свою очередь, связывает назначение досрочной страховой пенсии по старости с днём возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с какими-либо иными обстоятельствами.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение пенсионного органа не может быть признано законным, следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, от-носятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 руб., которую она просит взыскать с ответчика.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены судом в полном объёме, расходы истца по оплате госпошлины подлежат полному возмещению за счёт ответчика.

По квитанции от 25 марта 2020 г. истец оплатила адвокату 2 000 руб. за составление иска, впоследствии предъявленного в суд. 

В силу положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ суд признаёт эти расходы необходимыми, а их размер разумным и подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области № 7 от 16 марта 2020 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 февраля 2020 г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 2 000 руб. и на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И. Н. Белякова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2020 г.