РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), просит включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химической группы службы воздуха в санитарной лаборатории цеха № АООТ «Тольяттиазот» в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ раздел Х «Химическое производство», позиция 2110А030-1754б, период ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ ей было отказано назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права. С данным решением ответчика не согласна, считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она работал в должности, предусмотренной Списком № в течении полного рабочего дня.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещены, о причинах неявки не сообщили, против удовлетворения иска возражали по доводам, указанным в письменных возражениях. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ПАО «Тольяттиазот» в судебное заседание не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Право на досрочную трудовую пенсию работникам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, реализуется в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и Списками № 1 и № 2, г.; производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО9 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) с заявлением о назначении пенсии по пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центрального района г.о.Тольятти Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж работы засчитано 8 лет 10 месяцев 29 дней.

В специальный стаж истца дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как представленные на проверку документы не содержат достаточных оснований, подтверждающих факт работы ФИО1 в особых условиях труда, то есть занятость контролером воздушной среды в производствах химической продукции, перечисленных в Списке № и Списке № в соответствии с требованиями Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в специальный стаж не засчитан период ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным отказом ФИО1 обратилась с настоящим иском ссылаясь на то, что в спорный период работала в должности, предусмотренной Списком №, занятость составляла 80% от рабочего времени. В ее должностные обязанности входил отбор проб воздуха на предмет определения наличия вредных веществ в воздухе, проведение ионизации с использованием специальных средств химзащиты при наличии контакта с вредными веществами.

В обоснование заявленных требований ФИО1 представлена копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-111 №, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, копия записки № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора, копия личной карточки по форме Т-2, льготная справка ПАО «ТольяттиАзот» справка № от ДД.ММ.ГГГГ 

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химической группы службы воздуха в санитарной лаборатории цеха № АООТ «Тольяттиазот».

В соответствии со справкой 27-16/01-25/6 от ДД.ММ.ГГГГ выданной ПАО «Тольяттиазот» (ранее - АООТ «Тольяттиазот») ФИО1 работала постоянно полный рабочий день полную рабочую неделю в санитарной лаборатории цеха № лаборантом химической группы службы воздуха, что предусмотрено Списком № раздел X п/р А код позиции 2110А030-1754б, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам ОТК, работающим на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности и на производствах, перечисленных в Списке № 1. Работникам, занятым контролем воздушной среды и нанесением защитных покрытий (поз. 2110А030-1754б раздела X. "Химическое производство").

Сторона ответчика, возражая относительно заявленных требований, ссылается на то, что представленные истцом доказательства не содержат достаточных оснований, подтверждающих факт работы ФИО1 в особых условиях труда, то есть занятость контролем воздушной среды в производствах химической продукции, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2 в соответствии с требованиями Списка № 2 от 26.01.1991г. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 (ред от 28.05.2019) № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено в суд относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, которые в их совокупности подтвердили, что истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком № 2.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнение работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени

Указанные положения закреплены в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, согласно которых в стаж работы, дающей право на "досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Порядок организации контроля воздушной среды определен Типовым положением, утвержденным Госгортехнадзором СССР от 15.11.1977 года. В силу указанного Положения в рамках определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 2110А030-1754б Списка № 2 работников предприятий химической и нефтехимической промышленности под контролем воздушной среды следует понимать выполнение работ по контролю за содержанием в воздухе рабочей зоны производственных помещений вредных веществ химической, биологической природы, аэрозолей, преимущественно фиброгенного действия, превышающих предельно допустимые концентрации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом X «Химическое производство», Списка №2 пользуются работники, постоянно занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 г., раздел X «Химическое производство», подраздел «А», пункт 3, позиция 2110А030-17546 пользуются работники ОТК, работающие в производствах Списка № 1 и № 2, а также работники, занятые контролем воздушной среды в химических производствах, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2.

Рабочие, руководители и специалисты лабораторий воздуха приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если постоянно заняты контролем воздуха в цехах, на участках и в отделениях предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, где производится химическая продукция. Таким образом, право работников лабораторий на досрочное пенсионное обеспечение зависит от статуса лабораторий, который определяется их функциональной деятельностью и в зависимости от того, в каком производстве и на выполнении каких работ был занят работник.

Согласно Положения о лаборатории по контролю и охране окружающей среды, лаборатория является самостоятельным структурным подразделение. Основной задачей лаборатории является организация работы по контролю и охране окружающей среды от загрязнения промышленными выбросами атмосферного воздуха и водоемов, постоянный контроль за соблюдением санитарно-гигиенических нормативов с производственных цехах общества, уровнями шума, вибрации, освещенности, контроль метеорологических условий и других физических факторов. Функцией лаборатории, в том числе является проведение анализов разовых проб атмосферного воздуха на территории промплощадки и в санитарно защитной зоне, замеров уровней звукового давления, освещенности, микроклимата и других физических факторов. Аналогичные функции и задачи закреплены также в положении об отделе технического контроля, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому санитарная лаборатория входит в отдел ОТК.

Из должностной инструкции РИ-34-3 следует, что рабочим местом лаборанта химического анализа санитарной лаборатории цеха является, в том числе, территория акционерного общества и санитарно защитная зона в местах отбора проб атмосферного воздуха.

Таким образом, согласно положения о подразделении, должностной инструкции лаборант химической группы службы воздуха санитарной лаборатории отбирает пробы и выполняет анализы не только промышленных выбросов в атмосферу в технологических цехах, но и по контролю воздушной среды в санитарно-защитной зоне.

Вышеизложенное подтверждается актом № 07-6414 от 21.01.2019 г. документальной проверки проведенной специалистами отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления, из которого следует, что в ходе проверки, Положение о санитарной лаборатории не было представлено, в виду отсутствия в организации, а также не представлены приказы о закреплении работников санитарной лаборатории за вредными производствами, при этом, из графиков аналитического контроля воздушной среды и физических факторов с 1997 г. (за более ранние сроки графики отсутствуют, так как журналы результатов анализов воздушной среды хранятся 5 лет) видно, что отборы проб проводились в структурных подразделениях: производство аммиака, карбамида и КФС (карбамидо-формальдегидной смолы), установки получения аммиачной воды, а также в производстве мебели, производстве «Икарусов», фриты, пленки, углекислоты, в ремонтно-механическом цехе, отопительной котельной и так далее, следовательно лаборант химического анализа отбирает пробы и выполняет анализы не только промышленных выбросов в атмосферу, но и отбирает пробы в санитарно-защитной зоне предприятия.

Представленные в материалы дела стороной истца личная карточка по форме Т-2, справка ПАО «Тольяттиазот» не могут являться бесспорным и достаточным доказательством возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимых для подтверждения специального стажа документов о работе ФИО1 по определенной специальности в определенных условиях труда, а именно: технологического процесса производства, в котором протекала работа истца, приказов о закреплении за определенным оборудованием и на определенных участках работ, расчетов вредности условий труда, показателей контроля за воздухом, справок о режимах работы, журналов учета рабочего времени, иных документы, подтверждающих специальный стаж. Сведения о начисляемой ФИО1 заработной плате не свидетельствует о его занятости во вредных условиях труда. Из приложения» к справке № от ДД.ММ.ГГГГ цех № в перечне производств не указан.

Сам по себе факт работы истца во вредных условиях труда, не является самостоятельным основанием для включения данной работы в специальный стаж по Списку № 2, Раздела X «Химическое производство» подраздел «А» п. 3, позиция 2110А030-1754б, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химической группы службы воздуха в санитарной лаборатории цеха № АООТ «Тольяттиазот», правомерно исключен пенсионным органом из льготного стажа. С учетом установленных обстоятельств требования истца о включении в специальный стаж ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая изложенное, оснований для обязания ответчика включить в специальный стажа истца, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химической группы службы воздуха в санитарной лаборатории цеха № АООТ «Тольяттиазот», период ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.