Дело №12-150/19

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2019 года 

<

...>

Судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края Рише Т.В., рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Барнаула от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно вышеуказанному постановлению мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Барнаула по делу об административном правонарушении от 24 января 2019 года открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» (далее по тексту ОАО «Алтайкрайгазсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО «Алтайкрайгазсервис» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Барнаула отменить, признать правонарушение малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ, либо снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Законный представитель, защитник ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением должностного лица от 10.08.2017 №18810154170810168846 ОАО «Алтайкрайгазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 12 июля 2018 года.

07 августа 2018 года ОАО «Алтайкрайгазсервис» предоставлена рассрочка исполнения указанного постановления на 3 месяца с внесением денежных средств в уплату штрафа равными долями: 50000 руб. до 08.09.2018; 50000 руб. до 08.10.2018; 50000 руб. до 08.11.2018.

В срок предоставления рассрочки штраф ОАО «Алтайкрайгазсервис» не был уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Алтайкрайгазсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 - 3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с данным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей не выполнены. 

Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Барнаула от 24 января 2019 года, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя и защитника ОАО «Алтайкрайгазсервис», но с учетом данных о их надлежащем извещении о дате судебного заседания, однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку какие-либо данные об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно генерального директора ОАО «Алтайкрайгазсервис» о дате и времени слушания, в материалах дела отсутствуют.

Так же в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении защитника ОАО «Алтайкрайгазсервис» - ФИО1, поскольку имеющаяся в материалах дела расписка от 22 января 2019 года, свидетельствует об извещении последней на дату – 25 января 2019 года, между тем постановление мирового судьи датировано 24 января 2019 года.

Мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного района г. Барнаула допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Барнаула от 24 января 2019 года, которым ОАО «Алтайкрайгазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» удовлетворить частично. 

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Барнаула от 24 января 2019 года, которым открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить. 

В удовлетворении остальной части жалобы отказать. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд в порядке надзора.

Судья Т.В. Рише