Дело №г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Глинка

Смоленская область 11 декабря 2023 года

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., 

с участием помощника прокурора Поляковой К.А., 

при ведении протокола помощником судьи Абраменковым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий по регистрации права муниципальной собственности, 

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что во исполнение приказа прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности» проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Глинковский район» требований законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью.

В ходе проведённой проверки установлено, что муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области является правообладателем объекта недвижимого имущества - улично-дорожной сети (

<

адрес>, кадастровый №, назначение- сооружение дорожного транспорта.

Данный объект включен в перечень автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, утверждённый постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Глинковский район») на данный объект право муниципальной собственности не оформлено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Глинковского сельского поселения.

Указал, что в соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении полномочий Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация МО «Глинковский район». 

Указывая, что бездействие Администрации МО «Глинковский район» по необеспечению регистрации права собственности в отношении дорог местного значения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, и свидетельствует о неисполнении надлежащим образом полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предусмотренные законодательством, статус автомобильной дороги как бесхозяйной, являющейся объектом, создающим угрозу обеспечения безопасности дорожного движения, требует незамедлительных мер для принятия её в муниципальную собственность в целях обеспечения безопасности дорожного движения, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский район», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировать в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Смоленской области, право муниципальной собственности муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области на объект недвижимости улично-дорожная сеть (

<

адрес>, кадастровый №, протяженность - 0,288, назначение-сооружение дорожного транспорта. 

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области не прибыл, имеется заявление ответчика о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца - помощник прокурора - в суде исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимо имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права н недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращени подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.

В силу части 7 статьи 1 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, Сооружениях помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекты недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность е отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктоЕ поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Судом установлено, что 

<

адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, и с ДД.ММ.ГГГГ данная уличная дорожная сеть (

<

адрес>) принята на кадастровый учет по заявлению Администрации МО «Глинковский район» как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Однако, до настоящего времени право муниципальной собственности на данный объект не оформлено, собственник дороги не установлен.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе пояснениями представителя истца и письменными доказательствами, а именно: исковым заявлением; справкой помощника прокурора Глинковского района по результатам проверки исполнения Администрацией МО «Глинковский район» требований законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что объект недвижимого имущества уличная дорожная сеть (

<

адрес>, протяжённостью 288 м, с кадастровым номером №, поставлен на учёт как бесхозяйный объект ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель МО «Глинковский район» Смоленской области; копией сообщения Администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому улично-дорожная сеть 

<

адрес> поставлена на кадастровый учет как бесхозяйный объект, но право собственности не оформлено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете; копиями постановлений Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» с Приложением, согласно которому 

<

адрес> включена в Перечень за №; копией решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении полномочий Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация МО «Глинковский район»; копией Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (выписка).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд признает установленным, что ответчик - Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области право муниципальной собственности на уличную дорожную сеть (

<

адрес>, в установленном порядке не зарегистрировала, и до настоящего времени объект является безхозяйным. Данное обстоятельство препятствует осуществлению ответчиком в полном объёме прав и обязанностей в отношении указанного объекта недвижимости, в том числе при исполнении как полномочий по обеспечению распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, в целях эксплуатации объекта улично-дорожной сети и осуществлением финансирования расходов по содержанию данного объекта для его использования по назначению, так и полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". 

Ответчик возражений против исковых требований, в том числе относительно срока исполнения действий по регистрации права, не заявил.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, 

решил:

иск удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области зарегистрировать в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, право муниципальной собственности муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области на объект недвижимости – уличную дорожную сеть (

<

адрес>, кадастровый №, протяженностью 0,288 км, назначение - сооружение дорожного транспорта. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.