Дело № 2-1198/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

14 июня 2017 года г.Магнитогорск 

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе: 

председательствующего Керопян Л.Д. 

с участием прокурора Нурмухаметова Н.В.

при секретаре Маховой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района города Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 66» о возложении обязанности по обеспечению установки ограждения на территории общеобразовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Правобережного районного суда г.Магнитогорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя Образовательная Школа № 66» (далее по тексту МОУ «СОШ № 66»), в котором просит обязать ответчика обеспечить установку ограждения на территории МОУ «СОШ № 66» г. Магнитогорска, соответствующее требованиям СанПиН, в срок до 01.06.2018 года. 

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Правобережного района г.Магнитогорска проведена проверка соблюдения МОУ «СОШ № 66» г. Магнитогорска законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения и вопросы антитеррористической защищенности, принадлежащего образовательному учреждению здание, расположенного по адресу: 

<

...>. В ходе проверки установлено, что периметральное ограждение здания школы частично отсутствует с юго-западной, северо-восточной стороны, что делает возможным беспрепятственное проникновение на территорию образовательного учреждения посторонних лиц. 

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

2

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 66» - директор ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица в лице администрации г.Магнитогорска в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении иска. 

Представитель ответчика ФИО1 иск прокурора Правобережного района г.Магнитогорска о возложении на МОУ «СОШ № 39» обязанности по обеспечению установки ограждений на территории общеобразовательного учреждения, соответствующие требованиям СанПиНа в срок до 01.11.2017 года признала полностью. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и присуждение исполнения обязанностей в натуре.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре» Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

По смыслу положений ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения самостоятельны в осуществлении 

3

образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу положений п.1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждения должна быть ограждена забором.

В соответствии с п.8 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 66» г.Магнитогорска учредителем Учреждения является муниципальное образование - город Магнитогорск. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования выполняет администрация города Магнитогорска. Согласно п. 30 Устава имущество Учреждения находится в муниципальной собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.

Проведенной 10.05.2017 прокуратурой района проверкой соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 66» г.Магнитогорска законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения и вопросы антитеррористической защищенности, при надлежащего образовательному учреждению здания, расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что периметральное ограждение здания школы частично отсутствует, с 

4

восточной, южной и западной стороны по пр. Ленина, что делает возможным беспрепятственное проникновение на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.

В ходе проверки установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 66» г.Магнитогорска является юридическим лицом, зарегистрировано 22.04.2013 в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером 10274022231592.

В отношении этого имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

На основании п.п. 3,7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 1341 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

На основании статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, 

5

включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Администрацией г.Магнитогорска средств на восстановление ограждения выделено не было.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что обязанность установить ограждение территории образовательного учреждения возлагается на учреждение, которому передан земельный участок - МОУ СОШ № 66, и на орган местного самоуправления, являющийся учредителем, то есть на администрацию г.Магнитогорска.

Установка ограждения участка школы, соответствующих нормам СанПиН направлена на обеспечение безопасности учащихся школы.

Нарушение Правил СанПиН - отсутствие ограждения создает угрозу жизни и здоровью учащихся, поскольку возле территории школы находится проезжая часть, автомобили беспрепятственно подъезжают даже к крыльцу школы; фактически через территорию школы беспрепятственно проходят жители г.Магнитогорска; в ночное и вечернее время отсутствие ограждения позволяет посторонним лицам находиться на данной территории, совершать правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в РФ являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму (далее - Федеральный закон № 35).

Согласно ст.1 Федерального закона № 35 правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 5 Федерального закона № 35 предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

6

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 -198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Правобережного района г.Магнитогорска удовлетворить. 

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 66» г.Магнитогорска обеспечить установку ограждения на территории МОУ «СОШ № 66» г.Магнитогорска, соответствующее требованиям СанПиН, в срок до 01.06.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: